高校贷款面临的财务风险分析与防范务管理毕

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1、高校贷款面临的财务风险分析与防范务管理毕[摘要]随着我国高等教育改革的深进,20世纪90年代后期的高校大扩招,我国高等教育的改革和发展取得了巨大的成绩,实现了跨越式发展,高等教育规模迅速扩大。但高校贷款的金额越来越大,随之而来的巨额本息的支付将会使高校面临严重的财务风险。笔者对目前高校贷款的现状和产生这一现状的原因进行了分析,针对高校所面临严重的财务风险提出了明确贷款指导思想、加强贷款资金审计监视和财务监控、公道采用贷款方式拓宽贷款渠道等建设性的措施。  [关键词]高校;贷款;财务风险;措施    一、目前我国高校贷款的现状    经过多年努力,我国高等教育的改革和发展取得了巨大的

2、成绩,实现了跨越式发展。一方面,高等教育规模迅速扩大,不断扩大校园面积,新建学生公寓和学生食堂,但另一方面,高校扩招后政府对高等教育的投进并没有明显增长,一些地方高校的生均拨款还在大幅度下降。如从2003年至2007年4年间,高校在校生人数均匀增长率为30%,而国家财政性教育经费均匀增速只有20%,低10个百分点。可见,在高校资金相对不足的情况下,银行贷款只能成为弥补资金缺口的主要途径。从1999年开始,“银校合作”成为一种风潮,开发和建设大学城所需的资金额尽非一个小数目,都是上亿甚至几十亿,这些资金主要是靠银行贷款。部分高校除往一年内上亿元的工资奖金和教学、科研、行政开支,所余款

3、项只够偿还贷款的年利息,学校的财政已经捉襟见肘,收进难有保障,支出却节节攀高,高校资产负债率之高,财务风险之大,使中国大学成为继银行、证券业之后的又一个高危行业。但银行贷款作为有偿使用资金的一种形式,它不仅有明确的资金使用本钱,而且还约定了使用期限,到期需要偿还。固然各省市财政部分对高校贷款给予部分贴息,但由于高校贷款金额偏大,经济欠发达省市财政无力兑现贴息,往往由高校通过学杂费来足额还本付息。而我国高校均匀负债近1个亿,按5年期银行贷款基准利率7.56%计算,一年一个亿的贷款需要支付利息756万元,按每年每个学生均匀6000元计算,相当于每年要交出1260名学生的学杂费收进。另外

4、,目前高校收费标准已逼近或赶超了广大普通居民的承受能力。可见,随着还贷期限的邻近,高校通过学杂费来还本付息已日趋困窘,部分高校陷进了借贷养贷的恶性循环,势必陷进财务困境,引发财务风险。(fw.nseac.编辑发布)    二、造成高校贷款风险的原因    1.高校招生规模的扩大。20世纪末,国内高校的扩招***一浪高过一浪。根据中国社会科学院发布的《2006年:中国社会形势分析与猜测》,1998-2006年期间,中国普通高等学校在校生人数增长了5倍,其中研究生人数增长了3.5倍,而此前1993-1998年的6年间,分别只增长了34.4%和86%。显然,高校原有的教学条件已经不能满足

5、日益增长的学生对教学硬件、软件的需求,于是,需要大量的资金投进。现阶段高校资金主要分三部分,即政府投进、学生缴费和高校自筹。若扩大办学规模,必定遭遇教育资金投进不足的题目。以国家民委所属6所民族高等院校为例,“十五”期间,6所民族院校基本建设项目资金33.7亿元,其中财政拨款3.77亿元,各院校自筹13.26亿元,银行贷款16.67亿元,财政拨款只占总的11%。对于扩招所带来的基本建设的瓶颈,因财政拨款相对滞后以及自筹能力有限,高校便利用巨额的银行贷款大张旗鼓地建设“大学城”。  2.高校收进的增长趋于缓慢。①近年来,国家财政拨款的总额虽呈上升的趋势,但其占大学收进的比例在逐年下降

6、。教育学者郭海的统计表明:1990-2002年,中国财政性教育经费占普通高等学校教育经费的比重从93.5%下降到50%,固然这部分资金尚有保障,但上升的空间已经很有限。②学费是近年来大学增加收进的一大“宝贝”。近几年来,中国高校学费以年均20%的速度增长,学费占教育本钱的比例也越来越高。固然2000年以后高校纷纷创办民办的独立学院和二级学院,对扩招的研究生收费,成为高校的另一大重要“财源”,但这仅限于有雄厚的办学条件和研究气力较强的大学,且目前学生人数已达到各高校可容纳规模的最高峰;再者国家已经逐渐对收费标准开出了“指导价”,大学学费急速上升的势头得到强硬控制。③根据《2006年全

7、国普通高校校办产业统计分析报告》,2004年全国高校校办产业实现收进总额、利润总额、对学校的回报分别为980.3亿元、60.93亿元、28.53亿元,其中科技型企业占比分别为82.23%、82.07%、47.06%。即便不考虑虚报因素,也可以看出,中国高校创收收进总额非常有限,且利润集中在科技型企业,这说明仅有少数几家大学有能力依靠科技创收。由此看来,大学的收进似乎已经接近顶端,很难再有突破。  3.高校的高支出还会长时间增长。①新校区的开辟、配套设施的完善、大学的基

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