河北省民营经济发展现状、问题与对策分析

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1、内容提要：民营经济是极具活力的民本经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，是娃域经济的主体和推进城乡统筹发展的重要力量。近年来，民营企业发展状况良好，无论从企业数量、吸纳就业、经济贡献、社会贡献、科技贡献上都具备了一定优势，为推动国民经济发展做出了重要贡献。民营企业是民营经济的骨下，对于优化经济结构、推动制度创新和技术创新、促进生产要素转化、培育企业家成长具有重要作用。截至2012年末，河北省民营经济企业法人单位总数25.9万个，完成经济增加值占全省GDP比重达64.8%，为全省的经济增长、稳定就业等提供了重要支撑。但其在发展过程中产生的环境污染、产能

2、过剩等问题己经非常严重,管理不规范、制度亟待健全、员工整体素质偏低等问题严重制约民营企业发展。为使民营经济实现健康、快速、持续发展，必须运用好解决对策，科学地制定民营企业发展战略与措施，解决制约民营经济发展的问题。河北省民营经济发展现状、问题与对策分析一、民营经济的内涵与发展民营经济的意义（一）、民营经济的内涵要正确地认识和研宄河北省当前的民营经济问题，首先需要弄清楚“民营经济"的概念和内涵。从现有文献来看，我国最早出现“民营”一词的，是在王春圃于1931年所著的《经济救国论》一书中。王春圃将国民党政府所有的企业称为“官营"，而把民间经营的企业称为“民

3、营"。毛泽东也曾经有过“民营经济”的提法。在1942年12月召开的陕甘宁边区高级干部会议上的报告《抗円时期的经济问题与财政问题》中，毛泽东指出：“只有实事求是地发展公营和民营的经济，冰能保证财政的供应”。毛泽东将共产党领导的军队、机关和学校办的农工商业称为“公营经济"，而把人民群众办的“农业、畜牧业、手工业、盐业和商业"称为“民营经济"。此处的公营经济相当于如今的国营、国有经济，而民营经济是泛指老百姓所经营的经济，其概念与今天已极其相似。在1949年新中国成立之后，我国的社会制度发生了根本变革，原有的官营经济、公营经济和民营经济的内涵和外延都相应改变。

4、到1957年对资本主义工商业的社会主义改造完成之后，私营企业基本上己不复存在，民营经济这一概念也逐渐消失。直到改革开放以后，特别是20世纪90年代中期之后，“民营经济”这一词汇才又逐渐被学术界和公众频繁使用。但对“民营经济"的内涵和外延，学术界依然存在一定的争议。争议的焦点主要集中在“民营经济"宄竟是一个所有制概念，还是一个经营形态概念，或者两者兼而有之。对于民营经济的概念和内涵，学术界主要有以下儿种观点：第一种观点认为，应该从所有制的性质上来界定民营经济，民营经济就是指非公有制经济。如黄文夫认为，民营经济实质上是非国有经济，主要包括新型的集体经济（不

5、含带有“国营”性质的传统集体企业）、部分乡镇企业（不含乡镇政府主办的企业）、私营经济、个体经济、联营经济、股份制经济、外商和港澳台侨胞投资经济等。刘伟更是认为民营经济实质上就是私有制经济，只是出于意识形态方面的考虑，人们才“偷梁换柱"地用“民营经济”的概念取代“私有经济”。第二种观点认为，不应从所有制角度来理解民营经济，而是应根据经营主体的不同来界定民营经济。如何金泉认为，除由国家政权及其代理机构直接经营管理的国营经济外，其余都是民营经济，其中主耍包括个体私营经济，也包括非官方社团的社会群体经营管理的公营经济。胡荣华、栾溧山也认为，“民营经济就是以民为

6、主体的经济，民营经济是就经营主体而言，不是所有制概念，包括个体、私营经济，乡镇企业、民营科技企业、股份合作制企业、三资企业中国家不控股的外资经济、股份制企业中国家不控股的企业、国有民营、公有私营企业"。第三种观点则强调应从资产经营方式、经营特征的角度来理解民营经济。如董辅初认为，民营经济的范畴应着眼于它的运作特征，个体、合伙、私营、成员入股分红的合作社、个人入股或公众持股的股份经济，以及外资独资或中外合资合作的经济，都属于民营经济。按照全国工商联的界定，也是现在大家比较认同的观点，民营经济的概念有广义和狭义之分。广义的民营经济是指除国有和国有控股企业以

7、外的多种所有制经济的统称，包括内资民营经济（含个体工商户、私营企业、集体企业等）、港澳台投资企业和外商投资企业。狭义的民营经济则不包含港澳台投资企业和外商投资企业。（二）、发展民营经济的意义民营经济在我国的国民经济中发挥着极其重耍的作用，已经成为国民经济发展的主要推动力，是未来社会主义市场经济舞台的主角。民营经济是市场发展的主体，其发展有利于我国优化所有制结构和经济结构的调整，推动我国经济的持续增长，推动我国的城镇化和工业化的进程，进一步促进我国市场的完善发育。民营经济作为我国经济增长的重耍推动力量，实现民营经济的可持续发展，是增加我W就业岗位的重耍途

8、径，能够实现社会的稳定、增加国家的税收，促进我W企业“走出去”战略的实施；实现我国民营经济的可