环球网校2013年中经济师讲义-财政税收

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1、第十三章财政平衡与财政政策【本章近四年考情分析】年度总计考分考题总数涉及题型和数量单项选择题/分数多项选择题/分数案例分析题/分数2012年6分54道/4分1道/2分2011年6分54道/4分1道/2分2010年6分54道/4分1道/2分2009年6分54道/4分1道/2分【本章教材结构】第一节财政平衡第二节财政政策第三节财政政策与货币政策的配合【本章内容讲解】第一节财政平衡本节考点：1、财政平衡的含义与情形；2、财政赤字的内涵，财政赤字的计算口径与类型；3、财政赤字的弥补方式及其经济效应。本节内容：就财政政策本身而言，其焦点是如何处理财政平衡问题。一、财政平衡的含义1.含义：所谓财政平

2、衡，是指财政收支之间的对比关系。这种收支对比关系表现为三种情况：（1）收大于支，出现结余；（2）支大于收，出现赤字；（3）收支相等，出现数量上的绝对平衡。一般来讲，财政收支略有结余或略有赤字，可以视作财政基本平衡或大体平衡。【例题：2009年单选】财政收支矛盾的客观性，决定了财政收支运动的基本形态是()。A．收支平衡　　B．收支不平衡C．收入大于支出　　13页D．支出大于收入【答案】B【解析】财政收支矛盾的客观性，决定了收支不平衡是财政收支运动的基本形态。2.造成财政收支不平衡的主要原因对财政支出需要的无限性与财政收入可能的有限性之间的矛盾，是财政收支不平衡的最主要原因。3.坚持财政收支

3、平衡在财政管理实践中具有重要意义：在制定和实施具体的财政政策过程中，应坚持“收支平衡，略有结余”。（1）坚持财政收支平衡，是社会总需求和总供给平衡的保证。（2）坚持财政收支平衡，有利于实现无通货膨胀的经济运行。4.财政赤字和信用膨胀是造成通货膨胀的重要原因。坚持财政收支平衡能防止从财政渠道引发通货膨胀。【例题：2012年单选】充分利用财政资源，但又要防止从财政渠道引发通货膨胀的做法就是要坚持（　）。A.财政收入大于财政支出B.财政支出大于财政收入C.财政收支平衡D.货币供求平衡【答案】C【解析】本题考查财政政策的效应。二、财政赤字的计算口径及分类（一）财政赤字的含义财政赤字是财政支出大于

4、财政收入而形成的差额。财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现，是一种世界性的财政现象。（二）财政赤字的计算口径1.硬赤字-----用债务收入弥补收支差额以后仍然存在的赤字。硬赤字=（经常收入+债务收入）-（经常支出+债务支出）。对于硬赤字的弥补而言，财政只能通过向中央银行借款或透支，可造成通货膨胀。因此，硬赤字对国民经济的危害是十分明显的。2.软赤字----指未经债务收入弥补的赤字。软赤字=经常收入-经常支出。13页弥补软赤字的经济来源是举债，就是通过发行公债来弥补软赤字，西方经济学家将这一赤字弥补方法称为“赤字债务化”。世界上大多数国家统计本国财政赤字时的计算口径为软赤字。【例题：2

5、012年单选】目前世界上多数国家统计本国财政赤字的口径是（）。A.硬赤字B.软赤字C.周期性赤字D.主动赤字【答案】B（三）财政赤字的分类财政赤字的分类内容1.按照财政收支统计口径的不同硬赤字和软赤字2.按照赤字的起因不同主动赤字和被动赤字3.按照赤字在财政年度出现时间的早晚预算赤字和决算赤字4.按照赤字的出现和经济周期的关系充分就业赤字（结构性赤字）：在经济实现充分就业目标的前提下，仍然存在的赤字。周期性赤字：在经济未实现充分就业条件下所新增的赤字，周期性赤字的数额=总赤字-充分就业赤字。【例题：单选】按照赤字的起因不同，可将赤字分为（　）。A.主动赤字和被动赤字B.硬赤字和软赤字C.

6、周期性赤字和充分就业赤字D.预算赤字和决算赤字【答案】A三、财政赤字的弥补方式及其经济效应（一）财政赤字的弥补方式1.增收减支，即通过增加财政收入减少财政支出来弥补财政赤字，通常没有多大余地2.动用结余，即动用以前年度滚存的财政结余。前提条件是财政必须有结余3.向中央银行透支或借款。容易引发通货膨胀。不少国家规定，财政不能通过向中央银行透支或借款来弥补赤字。4.发行公债（称为债务融资或赤字债务化）13页发行公债最为理想的弥补财政赤字的方法【例题：2012年单选】通过货币发行凭空创造购买力来弥补财政赤字的方法是（）。A.增收减支B.动用结余C.发行公债D.向中央银行借款或透支【答案】D【例

7、题：2011年单选】世界各国弥补财政赤字的普遍做法是（）。A.发行公债B.向银行借款C.向银行解困D.压缩支出【答案】A【解析】世界各国弥补财政赤字的普遍做法是发行公债（二）财政赤字弥补方式的经济效应1.财政赤字与货币供给弥补方式对货币供给的影响增收减支不会对货币供给量产生影响动用结余如果结余未被信贷部门使用，动用结余弥补赤字就不会增加货币供给如果结余已经被信贷部门使用，动用结余弥补赤字就会增加货币供给量向中央银行借款或透支增加货币