拓宽融合领域 丰富融合内涵

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1、拓宽融合领域丰富融合内涵素有新疆东大门之称的某，地理位置十分重要，中央、自治区驻哈单位相对集中，地方、某、铁路、石油、煤炭等系统各具优势。长期以来，各方相互支持、共同发展，保持着良好的关系。但在发展中，不协调、相互掣肘的事时有发生，有时甚至成为阻碍发展的羁绊。如何解决这些矛盾，特别是在社会主义市场经济条件下，如何融合各方优势，共同促进某区域经济发展和社会进步，是某兵地双方一直不懈探索和实践的重要课题。一、优化资源配置，坚持效益优先，是兵地融合发展的基础在融合发展的实践中，某兵地双方深刻认识到，融合发展是在社会主义市场经济条件下谋求共同发展的必然选择，是优化资源配置的需要。某兵地共建、融合发展，

2、直接源于兵地切实贯彻自治区党委、自治区人民政府和某党委确定的优势资源转换发展战略。某地区有水土资源的、政府职能的优势和政府有效配置资源的优势。在某地区发挥兵地双方乃至多方的优势，就会产生1+1>2的效应，就可以最大限度地解放和发展生产力。在经济发展中，某地区清醒地认识到，在当地现实的力量格局中，地方的优势资源转换能力是相对较弱的，尤其是在规模化、现代化和产业化方面，某、石油、铁路等驻哈单位起到了一个个“台柱子”作用。以为例，近几年，紧紧抓住结构调整这条主线，在推进农业规模化、产业化发展方面走在了前列。人口占某地区总人口的14.75%，而农牧业经济占全地区的36.81%，粮食占22.17%

3、，瓜类占33.28%，棉花占57.75%，葡萄占72%。农业结构的调整，得益于某融合发展战略的贯彻落实，得益于当地政府对水土资源的合理配置，统一规划。过去，兵地双方在水源、土地、草场、矿产权属等问题上纠纷不断，有时甚至出现械斗。兵地界线不清，土地权属不明，成为一个长期悬而未决的问题，影响了稳定，也贻误了发展的良机。1999年，在兵地双方的共同努力下，某率先在全疆完成了对某的土地确权工作。在某区域的11个团场、16个单位36宗土地的确权划界工作仅用了10个月就顺利完成，确权总面积35.2万公顷。在对水土资源的统一规划、合理配置中，某地委、行署本着以市场为导向，以现代农业为模式，使有限的水土资源配

4、置到能充分发挥效益的地方的原则，给予了大力支持。从1997年起，三年投入水土开发资金2.34亿元，净增耕地面积13.66万亩，其中果园面积增加33%，为农业结构调整，做大做强园艺业奠定了基础。同时，某地区学习水土开发经验，清理了40万亩无序开发的土地，按某模式有序开发20万亩，加快了某优势资源转换步伐。地处巴里坤草原的红星一牧场是国家级扶贫团场。长期以来由于自然条件恶劣，经济结构单一，一直苦于找不到新的经济增长点。而由某地区农业局投资兴建的大泉湾开发区有土地1.67万亩，由于缺少再投入资金，多年来只开垦土地200余亩，还欠了140多万元的债务。听说地区农业局有意转让开发区，上门洽谈的几乎踏破门

5、槛。但地区农业局考虑到兵地间的关系，在得到上级支持后，以170多万元的价格有偿转让给红星一牧场无限期使用。红星一牧场当年就筹集了1800万元的扶贫开发资金，第二年就开发出耕地1.3万亩，种植葡萄6000亩。实现了“北畜南园”的格局，找到了脱贫致富的新亮点。某地区是无地面径流的极干旱地区，年降水量仅为33毫米，而蒸发量却达3400毫米，工农业用水矛盾极为突出。面对这种情况，定位于“特色园林师”和“节水农业师”，立足节水，大力推广喷灌、涌泉灌、膜下滴灌等节水技术。全师喷滴灌面积已占耕地面积的一半，13万亩园林面积大都推广了涌泉灌等节水技术。节水技术的广泛使用，不仅缓解了某区域用水紧张的矛盾，也为某

6、走可持续发展之路起到了很好的示范作用。在某地方政府的大力支持下，利用某丰富的矿产资源优势，加大开发力度，积极开展对外合作。先后与云南同昌隆、甘肃安北铁矿、山东莱钢、新疆新工建材等多家企业进行合作，投资总额达1亿多元，使丰富的资源优势快速向经济优势转换，增强了的经济实力，为地方培植了新的税源。为了进一步拓展融资渠道，立足果品资源丰富的优势，成立了拟上市股份公司。在公司命名的问题上，某地区从大局出发，支持使用新疆某果业股份有限公司名称，从而使公司顺利注册挂牌，享用了“某果业”这一具有天然优势的品牌资源。与此同时，积极发挥机械设备、人才技术优势，加大对地方县、乡、村的扶持力度，走共同发展之路。几年来

7、，帮助地方建设人工草场15000余亩，指导安装节水工程5500余亩，机械播种12000余亩，提供优良棉种、麦种800余吨，乡场合栽共建林55条，修共建路3条。红星一场为陶家宫乡农田基础建设提供道路、输电线路和技术指导，使该乡节约资金达90余万元。淖毛湖农场和伊吾县淖毛湖乡坚持场乡建设一张图、规划布局一盘棋，场乡共修一条渠、共建一条路、一个程控网、一条商业街，使偏远的淖毛湖发生了巨大的变化。红星二场