探讨基于熵理论的政府应急管理组织信息传递能力评价

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1、探讨基于熵理论的政府应急管理组织信息传递能力评价基于熵理论的政府应急管理组织信息传递能力评价论文导读：本论文是一篇关于基于熵理论的政府应急管理组织信息传递能力评价的优秀论文范文,对正在写有关于指挥部论文的写有一定的参考和指导作用,基金项目：国家自然科学基金重大研究计划重点支持项目（91024023，91224003）；国家自然科学基金面上项目（70871093）；上海市重点学科建设项目（B310）　　简介：平健（1984-），男，辽宁鞍山人，博士研究生，研究方向为应急管理、评价与决策；韩传峰（1962-），男，山东寿光人，博士、教授、博士生导师，研究方向为管理系统与系统工程、应急管理；于振

2、宇（1987-），男，山东济南人，博士研究生，研究方向为应急管理、评价与决策。　　摘要：基于熵理论，从信息传递的时效和质量两方面，以有序度为综合指标，评价三种机制的信息传递能力。研究结果表明，“协调机构传递机制”与“最简传递机制”的信息传递能力无明显差别；“最简传递机制”的信息传递能力强且边连接成本最低。　　关键词：信息传递机制；时效；质量；有序度　　1001-8409（2013）10-0126-05　　EvaluationoftheInformationTransmissionAbilityofthe　　GovernmentEmergencyOrganizationBasedonEntr

3、opy　　PINGJian，HANChuanfeng，YUZhenyu　　（TongjiUniversity，SchoolofEconomicsandManagement；　　InstituteofUrbanConstructionandEmergencyManagement，Shanghai200092）　　Abstract：Thispaperevaluatesfromtimeeffect，quality，andorderdegreebasedonEntropytheory，theinformationtransmissionabilityofthethreemodels.Theresu

4、ltshoationtransmissionbetationtransmissionabilityandtheloationtransmissionmechanism；timeeffect；quality；orderdegree　　1引言　　突发事件应急管理涉及多层级、多部门、多主体，组织间迅速有效的沟通是协同联动的基础[1]。信息传递的延迟或失真会极大地影响突发事件的处置效率和效果，造成事件加剧或升级。2003年SARS爆发，因信息沟通不畅，各类应急资源难以有效整合，疫情迅速扩散[2]。2004年印尼苏门答腊地震，位于夏威夷的“太平洋海啸预警中心”预测到海啸，但无法与印尼取得联系，严重延

5、误了海啸预警[3]。2008年我国南方雨雪冰冻灾害，气象部门没将灾情信息及时传递给政府决策部门，贻误了最佳应急处置时机。2008年汶川地震，信息沟通不畅导致救援指挥混乱，处置现场出现救援力量不足或过剩的理由[4]。　　在“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制下，我国逐步形成了多级政府指挥部的应急管理模式[5]。作为中国特色的应急管理组织，重大突发事件指挥部行使决策指挥、综合协调等职能。国家层面的应急管理指挥部包括国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部、国家防汛抗旱总指挥部等等。　　为提高信息传递能力，已有学者从组织结构角度开展研究。Arenas等[6]建立

6、组织结构X络模型，评价得出分布式组织结构的信息到达率高于集权组织结构。Helbing等[7]将应急管理组织结构抽象为分层X络模型，研究表明增加临时捷径和冗余连接组织结构的信息传递能力优于普通分层结构。部分学者用熵理论研究了组织结构对信息传递的影响。广义系统中，熵用来度量某种状态的混乱性或无序性。信息论中，熵表示一个随机事件的不确定性。阎植林等[8]引入了信息传递时效和质量的概念，并以有序度为综合指标评价了俄罗斯和美国的国防机构。还有学者运用结构熵理论，评价了不同组织结构对信息传递的影响[9～14]。上述研究皆基于体制层面，而调整组织结构需要花费大量人力、物力、财力，成本较高。基于现有组织结

7、构，分析应急管理机制对信息传递能力影响的研究较少。　　本文以国务院抗震救灾指挥部为研究对象，基于应急管理组织的结构及信息传递典型特征，建立“最简传递机制”、“协调机构传递机制”和“小组成员传递机制”模型，描述信息传递机制。将有序度作为衡量信息传递时效和质量的综合指标，系统评价信息传递机制对信息传递能力的影响。　　2国务院抗震救灾指挥部　　2.1组织结构　　发生特别重大地震灾害时，经国务院批准，国务院防震减灾工作联席会议转