法理学视野下的辅警管理规范化研究--以苏州辅警为例

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1、分类号：D90-052密级：公开UDC：434编号：10299Z1524003硕士学位论文法理学视野下的辅警管理规范化研究——以苏州辅警为例TheStudyonStandardizationofAuxiliaryPoliceonJurisprudence,SuzhouasAnExample指导教师姓名和职称于晓琪教授.作者姓名府春寅.申请学位级别硕士专业名称法律硕士.论文提交日期年月论文答辩日期.学位授予单位和日期.答辩委员会主席评阅人独创性声明：本人郑重声明所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果

2、。除文中已注明引用的内容以外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果，也不包含为获得江苏大学或其他教育机构＇＇＇？．．的学位或证书而使用过的材料。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：Ｍｉ年月日学位论文版权使用授权书江苏大学、中国科学技术信息研宂所、国家图书馆、中国学术期刊（光盘版）电子杂志社有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、一致缩印或其他复制手段保存论文。

3、本人电子文档的内容和纸质论文的内容相，允许论文被查阅和借阅，同时授权中国科学技术信息研究所将本论文编入《中国学位论文全文数据库》并向社会提供查询，授权中国学术期刊（光盘版）电子杂志社将本论文编入《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》并向社会提供查询。论文的公布（包括刊登）授权江苏大学研宄生处办理。本学位论文属于不保密口。学位论文作者签名：指导教师签年月日年月日江苏大学硕士学位论文摘要无论是在中国传统社会还是在古代西方，警察都有悠久的历史。警察的出现与国家的产生具有密不可分的关系，自从警察出现开始，就肩负

4、起维护社会治安的职责。由于警察与国家、警察权与公权力有密切联系，所以对警察、警察权的探讨必须结合时代和政治背景进行。在专制社会，警察权是专制君主权威在社会管理层面上的体现，与人民的权利直接对抗。进入法治社会以后，警察权的范围被极大地限制，警察权如同其他行政权力一样，必须得到法律的授权，对警察权的行使必须按照法定的程序和方式进行。我国宪法和法律没有直接定义警察权，而是通过《人民警察法》规定了十四项警察职权。警察职权是警察权的具体化表达，警察权是抽象的警察职权。我国的警察权的本质是多元化执法权，不仅具有管理、执法的权能，还不断地向服务型权

5、能转变，我国警察职权的内容也不断丰富和完善。但是，警察权到底是一种公权力，本能地带有扩张性，因此要通过法律对过分膨胀的警察职权进行重新配置，以达到制衡的效果。辅警是警力不足的必然产物，是警察职权重新配置的产物之一。辅警的出现，有利于缓解警力上的紧张局面，有利提高行政效能、减轻行政压力，以及缓解社会就业压力等多重效果。国外的辅警制度已经比较完善，法制化程度较高。我国虽然起点较低，但是经过几年的努力，已经出现了中央统筹立法和地区区别立法并进的良好局面。但是我国辅警管理还存在着若干不可忽视的问题，如待遇保障不到位、劳动用工不规范、权责界限不

6、明晰、整体素质不够高、纪律有待提升等问题。出现这些问题，很大程度上是由于对辅警性质认识上的不足造成的。目前，国内很多学者认为辅警只是警察“延长之手”，没有丝毫的主体意识。这种观点导致辅警的职业认同感不强、警察与辅警的协同程度不足、经费拨付不够等问题。因此，有必要赋予辅警以准警察的主体地位，除了不得涉足高权性警察职权I法理学视野下的辅警管理规范化研究——以苏州辅警为例外，可以有条件地参与低权性警察职权，并且可以独立进行一部分执法活动。此外，应当通过外部管理和内部激励两种方式，理顺辅警与警察的权责关系和管理模式，全面提升辅警的战斗力，以进

7、一步实现辅警的制度价值。关键词：警察权，警察职权，辅警，行政辅助，行政委托II江苏大学硕士学位论文ABSTRACTBothintraditionalChinesesocietyandintheancientwest,thepolicehavealonghistory.Thepresenceofthepolicehasinseparablerelationshipwiththeemergenceofnation.Sincetheadventofthepolice,theytakeontheresponsibilitiesofmainta

8、iningsocialorder.Becausethepoliceandthestate,thepolicepowerandpublicpowerarecloselyrelated,thestudyonthepolice