从对美国来华留学生教育分析探索教育国际化的对比分析

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1、从对美国来华留学生教育分析探索教育国际化的对比分析近年来中国为加深融入全球经济体系，增强中国的综合实力和国际地位，增进同世界各国人民的相互了解和友谊，在做好出国留学工作的同时，也在大力发展来华留学生教育，将其视为提升国家软实力、服务于国家外交大战略的高度。为适应这一新的形势，也为了贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，教育部于2010年9月适时制定了新的《留学中国计划》(以下简称计划)，正式确定到2020年，接收来华留学生的规模将扩大到50万人，以使我国成为亚洲最大的留学目的地国。显然，这种迅猛发展势头为我们按照新的思维方式和国

2、标规范对来华外国留学生教育进行改革提供了一个良好的机遇。教育部确定50万来华留学生这一总体规模符合实际情况。根据教育部公布的资料，2009年我国的来华留学生总数已达23.8万余人。对比50万人的目标，未来11年，来华留学生规模将翻一番，每年增加约7%。由于计划首次明确把在全国中小学就读的外国小留学生也包括在内，根据近年的发展趋势，实现这一目标难度似乎并不大。而计划中规定接受高等学历教育的留学生要达到15万人(2009年为93450人)将是任务的关键和难点。笔者认为，在关注规模效应的同时，应该抓住这一发展机遇，改革来华留学生教育体制以及与此息息相关的中国高等教育

3、。同时，也应从中国国家利益的角度,有重点、有步骤、有计划地发展和优化来华留学生的类别结构、学科结构、层次结构、地区结构、生源结构、国别结构等构成比例。一、存在问题(一)外国来华留学生教育的统计标准与国际不接轨为应对全球化发展的新趋势和适应国家经济社会对外开放的要求，中国鼓励高等院校开展全方位、多层次、宽领域的教育交流与合作，提高教育国际化水平。改革开放以来，日益增多的外国学生争相来中国留学，中国已从一个留学生输出国转变为留学生的主要接受国之一。从表1中可看出，联合国教科文组织与中国政府公布的数据并不相同。根据联合国教科文组织的统计，中国2008年接受来华留学生

4、51038人，位列全球招收外国留学生数量排行榜第12位。而我国政府公布的同年来华留学生总数则高达223499人。根据这个数字，中国2008年的排名可大幅度上升至第5位。显然，联合国教科文组织对各国留学生的定义、标准以及统计的方法与我国并不相同。《美国新闻与世界报道》原主编本维尔代夫斯基(BencGiffert)女士表示，目前美国政府仅筹到总费用的10%款项，其余的资金如何筹集尚不可知。从以上情况看，我国应该从习惯于提供更多奖学金和降低入学标准的传统思维中摆脱出来，从制度层面上寻找突破口，探寻长远的解决办法。据上述研究，笔者建议，通过允许和鼓励中国大学申请美国联

5、邦教育部外国大学资质的方式，使美国留学生将学生贷款带到中国支付其留学费用，从而使中国大学利用美国政府的经费招收更多的美国留学生。这既能使中国国家利益最大化，也能达到中美两国互利共赢的目的。(四)采用市场运作的模式，协助有意愿的中国大学申请美国联邦教育部的资质经过对中美两国法律和政府政策的研究、对美国留学生的调查以及对香港两所大学在内的全球约500所已获得美国联邦教育部资质认证的大学调研，笔者得出以下结论：一是这种模式在法理上符合中美两国的有关法律；二是这种模式在政策上与中美两国政府的目的完全合拍；三是这种模式在实践层面上更反映了广大美国学生的真实需求；最后剩下

6、的只是运作的问题。由于信息不对称的原因，利用美国政府的教育经费招收更多美国留学生的途径在国内尚鲜为人知。而美国的这一政策对全球所有国家开放，这就为中国大学提供了一个公平参与的机会。如果能抓住这个机会，在政策上作适当地调整，则有可能每年增加几十亿至上百亿的经济收益。鉴于此，笔者建议，在中国教育部的支持和认可下，专门设立一个机构，采用市场运作的模式，协助有条件和有意愿的中国大学申请美国联邦教育部的认证；并在认证申请成功后，代理其项目的运行、管理、培训、咨询及与美国教育部的沟通。这种专业和高效的运作模式不仅有助于吸引更多美国学生来华留学和提高中国大学的国际声誉与经济

7、效益，也会有助于提高中国大学的管理水平，更有助于促使中国高等教育体制的实质性改革和中国国家利益的最大化。(五)与国际接轨，大幅度提高外国留学生的收费标准1.参照国际惯例，规范来华留学生的学费标准无论是美国，还是欧盟国家，均对外国留学生收取高于本国或本联盟国家学生的学费。例如，美国各州立大学均对包括外国学生在内的外州学生收取高于本州学生1倍甚至2倍的学费；而欧盟则规定，非欧盟国家的学生前往欧盟国家留学，须支付高于留学目的国学生的学费标准。有人可能会质疑提高学费会影响招生，情况恰恰相反，如果与此同时大幅度增加奖、助学金的名额和额度，将大部分增收的学费再反馈给外国留

8、学生，这个问题即可迎刃而解。2.调整收