来华留学生教育发展的swot_pest分析

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1、来华留学生教育发展的SWOT-PEST分析严新锋宋玮摘要：随着经济全球化的深入发展，各国之间的联系更加紧密。留学生教育日渐成为各国政治和经济往来的一个重要组成部分。一场争夺全世界留学市场的战争悄然兴起。近几年，在政府各项政策环境的支持下，来华留学生的数量每年也都在以较快的速度增长。文章基于来华留学生规模快速扩张的现实情况与未来发展远景目标，利用管理学的思想理论和工具方法，详细分析了当前我国发展留学生教育的宏观环境优势与劣势，并据此提出了改善我国教育出口规模和质量的政策建议和意见。关键词：留学生教育；发展战略；SWOT；PEST据最新

2、统计，2008年度共有来自189个国家和地区的223,499名各类来华留学人员在中国高等院校、科研院所和其他教学机构学习，该数字比2007年增长了14.32%，与2000年相比增长了4倍。留学生学习的专业已覆盖我国几乎全部学科。一系列的数字，显示了我国留学生教育事业取得的巨大成就和发展。我国对外交流与合作正在向更高层次、更宽广领域发展。据教育部国际合作与交流司司长张秀琴在教育部2009年第6次新闻发布会上介绍，迄今，我国已与世界上189个国家和地区建立了教育合作与交流关系，与34个国家和地区签订了学历学位互认的协议。说明中国的高等教

3、育质量得到了越来越多国家的认可，由此也吸引着越来越多的学生来华留学。不断升温的来华留学热预示着中国的国际影响力正在悄然地发生着翻天覆地的变化，这一切得益于我国宏观环境的巨大变化，与中国的政治和经济政策有着紧密的联系，也与科技和文化息息相关。与此同时，来华留学生规模的快速扩张也将带来了一系列管理上的问题，这反过来又要求我国对留学生管理政策和措施的不断修改和完善，以适应并引导来华留学生教育的健康稳定发展。虽然始于美国次债危机的金融风暴的影响还在继续，但我国的宏观环境没有发生根本变化，来华留学教育发展的依然面临着机遇与挑战并存的局面。一

4、、SWOT-PEST模型介绍SWOT分析是在战略管理领域广泛运用的一种战略分析方法，通过对企业自身优势（Strength）、劣势（Weakness）、机遇（Opportunity）和威胁（Threat）的详细分析，为战略规划和战略制定提供依据。PEST模型是管理学上常用的宏观环境分析的工具。宏观环境又称为一般环境，是指影响一切行业和企业的各种宏观力量。PEST模型对宏观环境的分析主要包括政治环境(Political)、经济环境(Economical)、社会环境(Social和技术环境(Technical)分析四个方面。不同的行业和不

5、同的企业根据自身的特点和经营需要，都可以用PEST分析力法对宏观环境因素进行分析。本文运用SWOT-PEST综合分析模型对来华留学生教育产业发展的宏观环境进行分析，对影响我国发展留学生教育的宏观环境因素进行定性分析。如下表：(表2-1)二、宏观环境影响的具体分析1.政治法律环境⑴国际合作与交流日渐频繁要素在各个国家之间自由流动的程度，是衡量一个国家开放程度的重要标志之一。国际政治关系主要指国家与国家之间的外交关系，它是影响国际间学生流动的核心因素之一。当一个国家政治稳定、政策开放且具有连续性的时候，留学生就会上升。随着我国改革开放政

6、策的不断向前推进，我国经济取得了巨大的发展，同时也加强了与世界各国的沟通与交流。教育领域的国际合作也是在全球范围内盛行，绝大多数高校都在不同领域与国外学校建立了合作关系。教育部部长周济曾指出，教育交流与合作是为国家整体外交工作服务的，是为整个国家教育发展服务的，是为国家的经济发展服务的。在世界全民教育大会上，中国庄严承诺，2006年向外国留学生提供的中国政府奖学金将由目前的6700人增加到1万人次，同时要适当提高奖学金标准，对此，中央财政将大幅度加大投入力度。虽然国家留学网的数据显示，2006年获得中国政府奖学金的留学生人数为8,

7、484名，与10000人还有一定差距，但较上一年增长14.9%，已经取得了巨大的突破。地方政府也不断推出促进来华留学生发展的方针政策，增设地方奖学金，吸引优秀留学生来华学习。这也进一步加强中国地方政府与留学生生源国之间的交流与合作。⑵来华留学政策环境日渐宽松改革开放以来，我国来华留学教育逐步走上了正轨。1979年，国务院批准了《关于接受自费外国留学生收费标准问题的请示》，打开了自费来华留学的窗口，也为来华留学生数量增长奠定了基础；1980年，教育部发出《关于高等学校开办外国人中文短训问题的通知》，该通知大大推动了来华汉语短期班教育的

8、发展.也对来华留学教育的发展产生了重要影响；1989年，教育部正式发文，规定高校可以接受自费来华留学生，并且原国家教委把接受留学生院校的审批权下放给省、市、自治区教育主管部门，留学生的招生数量由学校自主决定，不占国家下达的计划招生指标