公路工程合同履行过程中的变更索赔

《公路工程合同履行过程中的变更索赔》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、公路工程合同履行过程中的变更索赔引起工程变更的原因很多，有业主、设计、监理及承包商提出工程变更，也有其他自然条件方面的原因造成工程变更。当业主和承包商对变更的费用和工期调整未能取得一致时，工程变更就演变为工程索赔。本文结合公路工程施工管理实践，对合同变更与索赔的管理方法进行了讨论。关键词：公路工程合同变更索赔设计图纸　　一．前言　　公路工程项目合同变更通常指合同文件中“设计图纸”、“技术规范”或工程量清单的改变，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及工程量清单中工作内容或数量的变更。工程合同变更的目的是为了使工程更完善、合理或有利于工程的实施。　

2、　在工程项目的实施过程中，由于多方面的原因，经常会出现工程形式、数量、性质、进度等方面变化的问题，这些问题的产生，一方面是由于勘查、设计工作不细致，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的情况，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面，是由于发生不可预见的事件，比如地质条件与预计的出入很大，或社会原因引起的停工或工期拖延等。　　合同变更的特征有：合同变更必须双方协商一致，并在原合同的基础上达成新协议；合同变更必须在原合同履行完毕之前实施；合同变更只是在原合同存在的前提下部分内容进行修改、补充，而不是对合同内容的全部变更。　　根据合同

3、法的规定，当一方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，对方在违背真实意思的情况下订立的合同；存在重大误解、显失公平订立的合同等，可请求人民法院或仲裁机构对合同进行法定变更。　　二．合同变更对施工的影响　　1.对工期的影响　　(1)由于新增工程任务需要承包商增加额外工作时间来完成变更所增加工程，从而使得计划工期延长。　　(2)业主没有及时发布变更令，当承包商提交了工程变更申请单后，由于业主未能及时审核和确认工程变更，阻碍了承包商及时实施变更，影响了未变更工程的进度，导致工期延误和成本增加。　　(3)工程变更引起的干扰使得承包商加班或加时工作，增加了工人的疲劳，打

4、断了施工节奏等，导致工作效率下降，完成相同的任务量需增加工作时间。　　2．对费用的影响　　(1)工程变更改变了原工作项目的性质、增大了施工难度和施工成本。　　(2)变更工作影响整个工程或工程的其他任何部分，使得原合同中的单价变得不合理或不合适。　　(3)对于已批准的承包商施工计划中安排的施工顺序或完成的时间进行了变更，导致承包商重新调遣队伍或施工机械，或造成人员和施工机械的闲置。　　(4)工程变更造成了工程量减少，而没有同时增加其他替代工作，造成了承包商管理费和利润的损失。　　(5)变更项目导致发生了其他额外成本。　　三．工程索赔的原则及程序　　1.工

5、程索赔的概念及处理原则　　索赔是指在合同履行过程中，作为经济合同中合法的所有者及权利方对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方申请或要求得到的资格、权益或付款。工程索赔一般有延长工期、工程费用补偿、工程利润索赔。处理索赔事件依据以下原则：①索赔必须以合同为依据；②必须注意资料的积累；③及时合理地处理索赔；④加强索赔的前瞻性，有效地避免过多索赔事件的发生。　　2.工程索赔的基本程序及其规定　　工程索赔规定：索赔事件发生后在合同规定的期限内，向监理工程师发出索赔意向通知；发出索赔意向通知后，向监理工程师提供补偿经济损失和(或)延

6、长工期的索赔报告及有关资料；监理工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，在合同规定的期限内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；监理工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后在合同规定的期限内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；当索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向监理工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后合同规定的期限内，向监理工程师送交索赔的有关资料和最终的索赔报告。　　四．加强工程索赔工作　　1.培养高水平专业人才，熟知项目施工管理和合同管理　　施工单位存在着变更或索赔不够强烈或者是虽有意识，但往往发生变更时

7、却不能提供正确合理的证据和数据、或错过追加时机，为变更追加或索赔工作增加了难度，使企业利益受损。为此，施工单位应注重培养专门人才，提高企业经营管理水平，使负责此项工作的工程师或预算员懂得合同管理、熟知工程技术要求、掌握相应的法规知识，具有较深的工程造价及工程技术规范方面的专业知识，并具有强烈的责任心。当有变更项目发生时，及时向监理工程师及业主提交充分、有力的证据及相应的费用明细，由监理工程师及业主核实确认后进行批复。　　2.注意施工过程中证据、资料的　　施工项目管理中工程变更主要由承包、业主、监理工程师三者提出。除承包商提出的变更外，承包商应对业主及监

8、理工程师提出的变更认真搜集整理与变更有关的证据和资料，以便申报变更发生争议时能够公正合理的解决