关于三江平原湿地的目前状况及法律保护

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1、关于三江平原湿地的目前状况及法律保护关于三江平原湿地的目前状况及法律保护导读：的立法，对湿地资源进行合理的统一调整和规划，那么在多项法规中具体规定之间必定存在着不可避开的冲突。　　3.2　立法体系分散，缺少有效协调　　立法可以有效地协调社会及人与自然关系。在法律法规不相同的情况下，也应相互协调达到统一的原则，否则就会存在规定性冲突。因此，各项法律法规之间的内容有效协调与合理配合是完善法摘　要：湿地是人类社会存在及发展不可替代的重要生态资源，是人类存活及发展的重要物质基础，湿地的开发、利用及保护已引起世界各国的普遍关注。就三江平原湿地的保护目前状况及法律法规进行论述

2、，剖析了湿地的保护及合理的利用在我国正处于起步的阶段中存在的理由。通过国际湿地保护对我国三江平原湿地目前状况的启迪提出有效的解决措施。　　关键词：三江平原湿地；湿地保护；立法；法律体系　　1673-5919（2012）02-0043-03　　湿地、森林、海洋并列称为三大生态系统，其中湿地是最具有丰富生态功能的生态系统,其具有蓄洪防旱、调节小气候、保持水土平衡、制约水体污染、维护生物多样性、保持区域生物多样性平衡等多种生态功能，被誉为“地球之肾”、“生物基因宝库”和“生物摇篮”，在人类的存活、繁衍和生产发展中发挥了巨大的生态效益和环保效益。然而，随着人类活动范围的不

3、断扩张对湿地的影响也随之增加。目前，我国占用湿地面积较大，萎缩现象严重、退化加剧及生态功能受到严重损毁。例如，东北地区沼泽湿地面积已由20世纪50年代的11.4万km2减少到目前的6.57万km2，在50年内减少了42.4%。目前，湿地所遭受的损坏已经严重威胁我国生态系统平衡。　　1　三江平原湿地的目前状况　　三江平原处于我国黑龙江省的东北部，面积　　1080万hm2，是由松花江、黑龙江、乌苏里江共同汇流冲积而成，是我国面积最大的淡水沼泽分布区。这里以森林、草甸、沼泽和水面为主，沼泽与沼泽化草甸大面积连续分布，水系交织成X，小型湖泊星罗棋布，是我国最大的淡水湿地，

4、也是世界最重要的湿地之一[1]。三江平原湿地同时也是中国黑龙江东北地区重要的生态功能区。这里的生态系统类型纷繁复杂，有1700多个物种，其中国家级珍稀濒危物种100多种左右。湿生和沼生植物主要有小叶　　章（Gramineae）、苔草、芦苇、沼柳等。苔草沼泽分布最广泛的一种，约占沼泽总面积的85%。到2002年，国际重要湿地名录已经把三江平原已有的三个国家级湿地自然保护区加入到名录之中，三江平原湿地成为国际湿地生物多样性的重要地区之一。　　但随着人口和经济增长，大规模的开发、过度利用现象严重，自1994—2000年三江平原耕地面积由82万hm2增加到370万hm2，

5、湿地面积由443万hm2减少到151.8万hm2。三江平原湿地功能退化，所造成的水土流失及沙化现象严重。工业化、城市化和农业的大规模开发，废水排放、农药和化肥的大量施用，引起点源和非点源污染的不断加剧，湿地水质受到不同程度的污染，主要表现在河流、水库、沼泽的不同反应上[2]。总而言之，三江平原湿地正面对着水土持续损失及功能退化的现象与日俱增。　　与此同时，与湿地密切相关的一系列生态环境也随着湿地环境的恶化而受到不同程度的威胁。随着我国经济水平的日益提高，对三江平原湿地的开发和利用程度已达到历史最高峰。三江平原湿地面对着严重的损害，天然湿地的面积也在急剧的萎缩，湿地

6、生物多样性受到前所未有的破坏，污染现象有愈演愈烈的趋势。其中，最根本的因素在于人们仅认识到了湿地资源的简单层面，而缺乏对湿地整体生态功能和生态价值的综合方面、深层次的了解。湿地的生态价值在于能够提供优质的水资源和富庶的物种资源，兼备水生生态系统和陆生生态系统特点，具有调节小气候变化、积蓄水源、防洪旱能力强等独特生态价值。从整体的发展中看，只单一开发利用湿地资源，疏忽了对湿地整体生态功能的利用和保护。例如，在法律上，大多都是对湿地资源的开荒、摄取、管理活动加以规范，很少对湿地生态功能及生态价值进行深层次保护。这是造成三江平原湿地资源形势恶化的重要关键点。针对此理由,

7、坚持以可持续发展为最终原则，综合分析湿地保护的法律目前状况及不足,重新制订并完善湿地保护法。　　2　国际湿地的法律保护　　据统计，20世纪以来，由于农业开发、城市化发展及经济开发因素影响，导致全球范围内湿地面积锐减，对环境造成了难以估量的影响。因此，国际社会和湿地保护发达国家运用立法和制定规划的方式加以保护。这种用法律手段规范和保护湿地是有效的方式，也是对我国有益的启迪。　　3　我国湿地保护立法中存在的理由　　3.1　缺失湿地专门立法，整体系统保护不足　　从我国的自然资源立法传统角度来看主要的特点是以部门法为主导中心，例如土地有《土地管理法》、草原有《草原法》、森

8、林有《森林