市级供电企业实施全面预算管理的思考

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1、屮国管理信息化2017,21(20)，15-16DOI:10.3969/j.issn.l673-0194.2017.21.006市级供电企业实施全面预算管理的思考刘晓明枣庄供电公司导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：供电企业作为我国的大型国有企业，担负着为国家输配电的重要任务。随着电力市场体制改革的深入，供电企业必须尽快转变理念，在企业内部实施全员、全面预算管理，提高企业经济效益与运营效率，以应对日益激烈的市场竞争。关键词：供电企业;全面预算管理;改革;收稿日期：2017-09-25Received：2017-09—

2、250引言2015年3月，中共中央、国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号），标志着新一轮电力体制改革全面展开。本次改革的重点在于以供给侧结构性改革为主线，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，通过公开公平的竞争，促进电力企业转型发展。市级供电企业作为联系省公司与区县公司的纽带，在推进集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设方面发挥着重要的纽带作用，本文主要对市级供电企业在“三集五大”体系建设中如何开展全面预算管理进行研究。1全面预算管理的概念及实施意义全面预算管理是以预算为核

3、心内容，通过全面、全额、全员采用价值形式和数量形式对企业的全部经济活动进行预测，实现目标控制的一种管理活动。全而预算管理作为企业内部控制和管理的重点与核心，涵盖企业的经营、投资、财务等各个方面，括预算编制、预算执行、预算调整、预算管理评价等内容。随着我国电力体制改革的逐步深化，电力市场竞争日趋激烈，供电企业必须转变观念，以经济效益为中心和出发点，以市场为导向，注重市场的变化，根据企业特点制定有效的管理目标和发展策略，实施全面预算管理，促进企业的发展。具体来说，供电企业实施全而预算管理具有以下意义。rii任何一个企业拥

4、有的资源都是有限的，首先，全面预算管理有利于合理配罝企业资源。通过编制预算，供电企业可以充分明确各个部门的作用，并以最科学、最有效的方法来把握和预测企业的未来，为企业制定合理的、可达到的0标，对所需资源进行整合和选择，以达到优化资源的A的。其次，通过编制预算可以充分考虑和预测到决策实施过程中人为因素、突发事件等影响，并最大限度地避免这些影响，使企业降低经营风险，避免不必要的浪费。1.2实现企业战略目标企业为应对日趋激烈的市场竞争，必须随吋对预算0标执行过程中反馈出的执行信息进行密切关注，并根据这些执行信息对战略目标及

5、时进行调整。通过实施全而预算管理，供电企业可以及时了解企业各单位实际情况，掌握企业目前的经营活动及市场环境中的地位，确保战略目标的有效实现。1.3有利于工作业绩的考核通过编制预算，供电企业将各个预算目标加以细致的分析并总结，可以为考核各部门业缋提供重要的资料和依据。通过预算A标和实际执行效果的比较，企业能够准确了解各部门员工的工作情况，据此对企业员工实行福利奖惩，将极大地提高员工工作积极性。2市级供电企业全面预算管理中存在的问题2.1预算编制缺乏科学、完整体系，影响预算管理结果科学合理的预算编制是提高电力企业财务预算

6、管理水平的重要前提。但当前市级供电企业预算管理存在编制不合理的现象，主耍表现为以下两个方面:一是编制预算未能从企业实际出发，与企业的实际生产经营状况不一致;二是电力企业预算编制的体系不科学、不完整，影响了电力企业财务预算管理的水平。2.2全面预算管理的全员性、全程性不强市级供电企业各单位、各部门参与讨论、测算预算数据并进行上报往往只停留在该单位或者部门的工作负责人这一层面，参与预算管理只有管理层人员，而各基层单位和部门的员工没有全员参与预算数据的制定，部分员工对该单位或部门的预算数据缺乏一定的了解，不利于预算的执行，

7、也造成了考核结果的不理想。此外，市级供电企业预算管理部门下达的预算，只是简单的基层单位或者部门的总体控制目标，没有实现层层分解，更没有具体到某一个工作岗位或某一项工作流程。2.3缺乏全面预算管理人才,信息化管理水平不高在供电企业实行全面预算的过程屮，需要大量既懂财务、计算机同时还了解企业实际经验情况的人冰。但现在这种复合型的人冰严重缺乏，从而影响了财务预算管理的水平。同时，当前电力企业发展过程中所使用的财务管理应用软件与实际需求的衔接度较低，实用性较差，从而导致电力企业财务管理的信息化程度难以在短时间内得到提高，严重

8、影响了电力企业的稳定发展2.4预算执行力度不足在实施预算管理过程中，因为对预算管理重要性认识不足，供电企业在预算执行过程中，控制力和执行力度不足，预算分析能力较低，造成实际工作中预算管理出现很多问题，影响企业管理水平和管理质量的提升，也影响着企业经济效益的提升和企业的发展。例如，某些供电企业实施预算管理，只有年度预算，没有季度和月度预算，造成Y