亚投行与构建亚洲经济新秩序

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1、亚投行与构建亚洲经济新秩序亚投行与构建亚洲经济新秩序文/石景【摘要】世界银行及国际货币基金组织等是二战后由美国主导建立，用于治理世界经济金融秩序的机构。亚洲基础设施投资银行（简称AIIB），是由习近平主席最先倡议发起，旨在给亚洲贫穷国家提供基建项目资金支持（世界银行及亚洲开发银行也涉及此类项目）。在当前的全球经济形势下，亚投行可以在满足亚洲巨大的基础设施建设资金需求方面发挥重要作用，可以推动亚洲区域经济和社会发展，同时带动全球经济增长。通过亚投行的建设，我国可以拓展在亚洲区域的影响力，提升我们的综合国力及国际

2、话语权。.jyqkentBank，简称AIIB）。亚投行是在习近平主席的倡议下由我国主导筹建的，重点支持亚洲域内基础设施建设。2014年10月24日，21个首批意向创始成员国（包括中国、印度及新加坡）的代表在北京签约，决定成立亚洲基础设施投资银行（以下简称亚投行）。今年4月15日，亚投行意向创始成员国定格为57个国家，涵盖了除美、日外的主要东西方国家。亚投行的设立目的是由我国引领亚洲打造“命运共同体”，其设立服从于国家战略，是实现我国“一带一路”构想的配套金融投资机制，具有承启内外的战略意义。一、亚投行的成立

3、背景“当今以美元为主导的‘布雷顿森林’货币体系早有诟病，筹建亚投行正是中国顺应国际金融体系进步潮流提出的战略构想”。1自1944年7月布雷顿森林会议后，美国一跃成为世界头号经济、金融强国，美国主导的机制化霸权时代正式开启。其后直至2014年的70年间，美国凭借其超强的综合国力和政治、军事能力，稳固地把持着其主导设计的国际经济秩序。但是，现今美国的经济实力下降已是国际公认的事实，70年前美国占世界经济总量的比重是45%，到2014年下跌至不足25%。尤其是2008年爆发的全球性金融危机，对美国造成自上世纪30年

4、代大萧条以来的最大打击，仅2008年的实际GDP就环比骤降6%。尽管目前美国经济略有回升，但却是以“量化宽松”形式向他人转嫁危机为代价的。美国爆发的“占领华尔街”运动、希腊债务危机引发的对欧盟存续的质疑、美国主导的世界银行（以下简称F）中制度设计的不公平和运行的不稳定性，引发了全世界对发达国家内部政治经济制度的批判和改革现行国际治理体系的广泛诉求。亚洲的金融秩序目前仍旧是由美日主导，以亚洲开发银行（美日分别持有15.6%、15.7%的股份）为代表。据亚洲开发银行（以下简称ADB）估算，目前经济发展最活跃的亚洲

5、，从现在到2020年，每年基础设施投资需求将达到7300亿美元。域内发展中国家在基础设施投资领域存在着巨大的资金缺口。以交通运输线路为例，包括中印韩在内的30个亚洲域内国家基础设施建设规模巨大（表1），但现有的国际多边组织包括F及ADB等机构并不完全针对基础设施，且发展中国家在各多边机构中话语权极为有限，事实上形成了贫穷国家巨大的基础设施需求缺口与供给资金严重不足的矛盾。与亚洲基础设施建设资金缺口相对应的是随着经济迅速发展，各国央行积累了大量的外汇储备。据估计，亚洲新兴经济体2014年外汇储备为5.3万亿美元

6、，但都投资于发达国家尤其是美国的债市及股市，显然这不是最佳的资源配置方式。以我国为例，作为全球首屈一指的外储大国及贸易大国，GDP已接近美国，经济产出占全球的16%，拥有4万亿美元的外汇，其中有近3万亿美元外债，同时在F、F和WB等现有多边机构制度改革，必然会实质推动全球金融治理的完善和变革。此外，亚投行的建设还有利于促进私营经济发展并改善就业，扩大全球投资需求，支持世界经济复苏。四、亚投行建设面临的困难与挑战57个创始成员国已于6月29日在北京签署成立协定，包括诸多核心要素的高质量协定文本已生成。亚投行章程

7、将在今年年底前正式生效，宣告亚投行正式成立。亚投行的建设及实际运行必将面临以下诸多困难与考验。（一）必然面临守成大国的掣肘和打压以美国为代表的全球金融守成大国，不可能舍弃其主导全球以及亚洲金融秩序的霸权地位，不可能坐视亚投行的发展与壮大。美国对亚投行筹建的种种反对意见、对意向成员国的威逼利诱、推出TPP战略围堵中国经济等多种举措赤裸裸地向全世界暴露了其霸权企图心。尽管美国迫于各方压力，近期表态可以通过美中政府间经贸对话机制谋求与亚投行的合作，但可以想见亚投行的建设及运行或明或暗将会长期受到守成大国的制约和排斥

8、。面对这种先天环境，学术界提出了新的理念：包容性竞争，即在竞争中求合作、求发展，求多赢。亚投行的建设和运行从制度上要吸纳各家所长、创新运作机制，首先应做出几个样板工程以服众口。我国作为亚投行主导国，对促成亚洲区域体系转型的目标必须做好艰巨与漫长的心理准备。（二）成员国内部的利益纷争调解问题亚投行的57个初始成员国分别来自域内及域外，从需求和目标看存在着巨大的差异。例如，俄罗斯的加入主要是为了解决其在