从金砖银行到亚投行建立国际经济新秩序中的中国战略.docx

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1、从金砖银行到亚投行：建立国际经济新秩序中的中国战略王健刘训志复旦大学新丝绸之路经济研究院复旦大学亚洲经济研究中心2014年7月15日金砖国家领导人第六次会晤时达成的合作共识《福塔莱萨宣言》，成立金砖国家开发银行（以下简称金砖银行），建立金砖国家应急储备安排。金砖国家新开发银行初始资本为1000亿美元，由5个创始成员平均出资，总部设在中国上海。其中应急储备安排初始承诺互换规模为1000亿美元，最大互换金额为中国410亿美元，巴西、印度和俄罗斯各180亿美元，南非50亿美元。另一方面，自2013年10月中国国家主席习近平和总理李克强先后出访东南亚并提

2、出建立亚洲基础设施投资银行（以下简称亚投行）以来，到2014年10月24日中国、印度、新加坡等21个国家财长和授权代表在北京签署《筹建亚洲基础设施投资银行的政府间框架备忘录》。亚投行从提出到正式成立仅仅用了一年的时间，可谓神速。亚投行的法定资本为1000亿美元，初始认缴为500亿美元，总部设在北京。成员国包括中国、孟加拉国、文莱、柬埔寨、印度、哈萨克斯坦、科威特、老挝、蒙古国、马来西亚、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、新加坡、菲律宾、卡塔尔、乌兹别克斯坦、斯里兰卡、泰国、越南和印度尼西亚（印尼于2014年11月25日成为第22个会员国）。中国是亚投

3、行最大的股东，倡导建立亚投行目的是为了促进亚洲地区互联互通建设和经济一体化进程，加大中国与亚洲国家的合作力度。表1金砖银行和亚投行基本情况金砖银行亚投行成立时间2014.7.152014.10.24成立标志《福塔莱萨宣言》《筹建亚洲基础设施投资银行的政府间框架备忘录》成员国中国、俄罗斯、印度、巴西、南非孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦、越南和印度尼西亚总部地址上海北京资本法定资本1000亿美元，创始国认缴500亿美元，

4、应急储备安排初始承诺互换规模为1000亿美元，最大互换金额为中国410亿美元，巴西、印度和俄罗斯各180亿美元，南非50亿美元。法定资本1000亿美元，初始认缴500亿美元，可增资扩股股东份额5国均摊中国是最大股东（约500亿美元）是否向其他经济体开放会向其他新兴市场经济体开放。所有致力于亚洲区域和全球经济发展的国家和经济体均可申请亚投行的成员资格目的金砖银行负责包括金砖国家以及其他国家的基础设施建设投资项目，扩大金砖国家的海外利益；而外汇储备基金则负责在成员国出现资本外流、债务危机等金融紧急情况时提供援助资金为了促进亚洲地区互联互通建设和经济一

5、体化进程，加大中国与亚洲国家的合作力度面向领域主要资助金砖国家及其他发展中国家的基础设施建设。面向所有发展中国家，金砖国家可能获得优先贷款权政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设一、金砖银行和亚投行的建立是中国对外战略的重要步骤亚投行和金砖银行在相距很近的时间先后设立，二者所处的国际环境基本相同。长期以来，国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）以及亚洲开发银行等国际金融机构的领导人基本来自欧美日等发达国家。这些国际金融机构实质上沦为以美国为首的西方国家维护其经济霸权的工具。随着发展中国家经济实力和国际影响力的不断提升，西方国

6、家迟迟不愿重新审视国际经济与金融领域的平等和公正问题。与此同时，发展中国家发展需要大量的建设资金，光靠国际金融机构无法完全满足资金需求。在这种背景下，亚投行和金砖银行相继成立，为发展中国家金融合作提供了重要契机。中国倡导的亚投行和金砖银行合作机制也是实现中国企业“走出去”、人民币国际化、应对TPP和TTIP挑战等重大内政外交战略的重要步骤，对与引领和帮助新兴市场国家和第三世界国家参与建设国际经济新秩序具有重要意义。不过，金砖银行和亚投行在功能属性和目标任务等方面还是有显著区别的。首先，两者作用的区域范围有所不同。金砖银行是跨区域国际组织，其5个创

7、始成员国分属亚、南美、非、欧等四个大洲，某种意义上其发展目标是成为一个全球性的金融机构。而亚投行成员国数量上虽然要远远超过金砖银行，但22个成员国都集中在亚洲地区，是一个典型的区域性合作组织，其目标和任务势必是围绕亚洲经济事务和金融问题展开。其次，金砖银行和亚投行的成员国发展相似度有较大差异。金砖银行5个成员国，属于新兴市场经济体，其经济发展水平在众多发展中国家中名列前位，而且这些国家都属于全球或地区性的重要国家，隶属大国范畴。亚投行22个成员国之间发展水平相差比较大，既有发达经济体也有发展中国家。其中中国和印度属于发展势头较强劲的新兴市场国家，

8、新加坡属于发达国家行列，越南、印尼等则是较为落后的国家，柬埔寨、缅甸、孟加拉国等属于最不发达国家。最后，金砖国家和亚投行服务性质不全相同