当前我国农民合作社发展困境的原因分析

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1、当前我国农民合作社发展困境的原因分析时间：2016-03-31來源：学术堂所屈分类：政治经济学论文本篇论文H录导航：【题0】我国农民合作社异化现象研究【第一章】中国农民合作社发展困境探析绪论【第二章】当前农比合作社的发展现状与发展W境【第三章】当前我国农氏合作社发展W境的原因分析【第四章】国外农民合作社发展经验及其借鉴【第五章】我国农民合作社的发展力向【参考文献】农民合作社建设问题分析参考文献第3章当前我国农民合作社发展困境的原因分析3.1法律的不完善良好的法律环境是合作社得以运行与发展的重要支撑与保障，当前世界各M的合作社原则多数是以罗虚戴

2、尔公平先锋社原则为蓝本，但纵观全球农民合作社发展较好的国家均具备完善的农民合作社的法律体系，并R.这些国家在合作社方向的立法并不仅局限于其基本法，还包括其他相配套的法律，例如在保险法、税收法、信贷法等中均有针对农民合作社的法律条款。另外，这些法律条款不只是原则性的规定，而是形成细致性、可操作的法律条款，充分发挥法律对农民合作社的规范与保障作用。而当前我国农民合作社的法律体系不健全、法悚制度存在缺陷，这对农民合作社的健康町持续发展极为不利。作为目前我国仅冇的一部关乎农民合作社的《农民专业合作社法》，不可否认aK2007年颁布实施以來，我国农民合

3、作社实现Y较快的发展，K在提升农民组织化程度、解决农产品的卖难问题、促进农民增收与新农村建设等方面起到了重耍的作用，但随着农R合作社的实践与发展，运行了7年的《农K专业合作社法》已逐渐暴露出其存在的问题与缺陷，其已无法适/、V农K合作社的发展形势与芄创新实践，限制了当前我国农K合作社的健康4持续发展［48L这主要体现在：一是现行农合法过于简单，只是笼统地确立一些合作社的原则,并未对具体细则作出描述，这便使合作社在实践屮的运行轨道模糊化；二是农合法限定农民合作社的同类农产品的经营权限，这大大提高了农比合作社的设立与运行成本，阻碍了合作社在不同产

4、业间的横向合作，限制了农民合作社的发展；三是农合法只规定政府相关部门根据自身职责对农K合作社提供指导、扶持与服务，却未明确对农民合作社的监管职责，目前我国农K合作社所出现的PJ部运行不规范等问题与政府部门对合作社在财务监督与审计方而的缺失有很大关系；四是当前的农合法没有明确农比合作社的主体地位，致使苏在市场经济屮的某些方而受到限制；五是虽然2013年的中央1号文件中提出“大力支持与发展多种形式的新型农民合作经济纟ri织”，但当前我国所出现的农民资金合作社、农民十地股份合作社与农民综合合作社等却缺少法律的认可与规范，使其发展受到了严重的法律制约

5、［49］.另外，当前我国奋关农村合作金融的法律法规不健全，2007年银监会针对资金互助社出台了《农村资金互助社管理锊行规定》，但对丁•农民合作社内部运行的资金互助活动却没有作出明确规定，这便使依附于农民合作社内部的资金互助行为缺少法律的监管。按照当前我国的法律规定，工商行政管理部门负责农民合作社的成立登记工作，农业部门负责农民合作社的日常监管T作，但是这两部门往往各司其职，对当前所出现的农K合作社非法吸储等内置金融异化现象无法实施奋效的监管，而由丁•农民合作社未被纳入国家的金融管理体系，银监会等监管部门便也缺少明确的监管依据，这便导致了内置金

6、融力*面的监管空缺，滋生了内置金融的异化现象，不利于其健康发展。3.2资本力量过于强大由于国家政策的原因，涉农资本“卜乡”在我国农村己形成一定的局而‘，其初衷是促进农业产业化发展，带动农民创收增收，然而在实际发屐屮，资本以其逐利性的本质，加上其在资金、技术、信息等力*面的绝对优势，使处于弱势地位的小农难以从中获利，甚至不断“失利”.在0前全国各类产业化组织与农户的链接A式巾，以合同方式存在的占52.6%，以合作方式存在的占12.7%，以股份合作方式存在的占13.4%，另外还有21.3%的以K•他方式存術50j.合同的方式屮，农户只不过为公司提

7、供了廉价的农产品而已，况且合14履行率只杳大约三分之一的比例，处于弱势的农户往往足受伤害的一方；在股份合作制中，K主制往往流于形式，居于优势地位的资本往往保护的足自d的利益，对农户的利益保护很难实现。由此HL见，在我国农业产业化过程中，在强势的工商业资本的压制K，“利益共享”是一句空话。农村合作社不论是介入产前的生产资料的联合购买，还是介入产后的农产品联合销售和农产品的深加工都会遇到强势的工商业资木的竞争，这对于资本的竞争不断加剧的农村市场来说，农村合作社的进入成本是很高的。另外，资本“下乡”加剧了农民叫的分化程度。随着改革开放程度的加深，农

8、村内部出现了“大农”V‘小农”的分化，“人农”握有的资金与社会资源要高于“小农”，农户的分层化越来越明显，而工商资本对农村的入侵加剧了这种分化程度。一方而“大农”通