高职学校要在中职学校基础上组建区域型高职分院

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1、高职学校要在中职学校基础上组建区域型高职分院　　2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》明确指出，到2020年要形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。之后，国家又陆续颁布了《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》等10多个文件。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》围绕党的十八大报告提出“深化教育领域综合改革”总体要求，明确提出“加快现代职业教育体系建设”的要求。近年来，各省市地方政府也纷纷响应中央号召，积极出台各

2、项政策探索和实践现代职业教育体系的构建。青岛市政府高度重视现代职业教育体系建设和高等教育改革试点工作，2012年2月青岛市第十四届政府第七次全体扩大会议提出“职业技术教育要扩大规模，没有高职的区市，由市高职院校建设分校”。《青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点项目实施方案的通知》（青政办发[2012]37号）明确“支持高职院校在具备条件的中职学校采取联合挂牌等方式开展深度共建合作，下辖五市都设有高职院校分支机构”8高职学校要在中职学校基础上组建区域型高职分院　　2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020

3、年）》明确指出，到2020年要形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。之后，国家又陆续颁布了《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》等10多个文件。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》围绕党的十八大报告提出“深化教育领域综合改革”总体要求，明确提出“加快现代职业教育体系建设”的要求。近年来，各省市地方政府也纷纷响应中央号召，积极出台各项政策探索和实践现代职业教育体系的构建。青岛市政府高度重视现代职业教育体系建设和高等教育改革试点工作，2012年2

4、月青岛市第十四届政府第七次全体扩大会议提出“职业技术教育要扩大规模，没有高职的区市，由市高职院校建设分校”。《青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点项目实施方案的通知》（青政办发[2012]37号）明确“支持高职院校在具备条件的中职学校采取联合挂牌等方式开展深度共建合作，下辖五市都设有高职院校分支机构”8。青岛职业技术学院作为全国第一批高职示范院校，积极落实市政府的改革精神，成立分院组建工作组，启动分院组建计划，探索和实践区域型分院的组建工作。工作组全面走访调研胶南、胶州、平度、莱西、即墨、城阳等县级市的市政府、教育主管部门及中

5、职学校，进行分院组建方案的研讨论证。截至目前，青岛职业技术学院已与胶州、平度、莱西签订了分院组建框架性协议；与胶南市达成共同组建分院的意向。　　现实意义　　实现中高职衔接，构建现代职业教育体系。构建现代职业教育体系，核心是推进中等和高等职业教育衔接，发挥中等职业教育的基础作用和高等职业教育的引领作用。在中职学校基础上组建高职分院，可以为实现区域内中等和高等职业教育衔接提供有效的平台，对构建区域现代职教体系发挥基础性作用。　　实现职业教育集团化办学，构建紧密型职教集团。2012年我国职业院校的职业教育集团参与率已经达到75%，职教集团办学已经速成为中国现代职教体系建设的

6、主要途径。然而，目前建立的职教集团多为松散式职教集团，集团内单位缺乏紧密联系的利益点，集团运行机制不健全，运行效率和长久性存在不足。需要探索成立基于产权制度和市场机制的职业教育集团治理结构，以专业和产权为纽带构建事业集团法人和企业集团法人双主体、职教体系和产业体系双体系互动的紧密型职业教育集团，借此有效整合区域内职教资源，实现办学效益和经济效益最大化。在中职学校基础上组建高职分院，是以专业为纽带组建事业单位法人集团的直接途径。（邢广陆：《建立“紧密型职教集团”的路径思考》，《中国职业技术教育》2012年第27期，第32页）　　统筹规划和实施中高职人才培养方案，保障人才

7、的分层培养和供给。通过组建区域型高职分院，一方面，可以巩固和提高中职基础教育，另一方面，能够改革创新高等职业教育，这两方面是职业教育人才培养的支撑。8统筹规划和实施中高职人才培养方案，保障人才的分层培养和供给是职教体系建设的目标和落脚点。在中职学校基础上建设高职分院，可以在专业大类上实现人才培养方案的共同制定和实施，尤其为以中职为起点的五年一贯制人才培养提供了实践平台。同一主体开展的对人才需求的开放式论证，以及系统制定人才培养方案，既能清晰人才分层培养目标，又可以兼顾学生的继续教育。　　功能定位　　我国高职院校在现代职业教育体系中扮演着承上启下的重要