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时间:2018-03-22
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1、從高職學校評鑑談起池易釧一、前言三十餘年來,我國技職教育蓬勃發展,至今以培育很多優秀的技術人才,對國家經濟發展貢獻卓著。惟近年來,隨著時代巨輪的轉變,我國也正捲入整體性的教育改革浪潮,許多重大的教育政策正規劃推動著。其中高職學校評鑑是教育政策重點之一,政府將藉由評鑑工作來了解當前高職辦學的狀況,及面臨前所未有的情勢,以作為政府對高職教育未來發展方向的重要依據。在民國87年4月24日教育部發布了「職業學校評鑑實施要點」,正式展開推動全國高職學校評鑑工作政策,預計三年時間完成;這是有史以來,政府首次對全國高職的總體
2、檢,故備受高職學校、教育行政機關及社會大眾關心與重視。而教育部成立了「職業學校評鑑推動委員會」負責評鑑決策的諮詢工作;省市主管教育行政機關得依據「職業學校評鑑實施要點」,擬定年度評鑑實施計劃,列為經常性業務,以加強推動。各高職學校得依規定提出申請接受評鑑。在訪評之前學校本身得成立自我評鑑委員會,先自我檢視,以了解學校本身辦學的績效,分析學校各方面的狀況與問題,並建立校內各項業務資料與制度力求完整性。本文首先就評鑑的相關文獻,探討學校評鑑與教育評鑑的涵義,其次分析高職學校評鑑的背景、現況及功能,最後提出高職學校評
3、鑑的缺失與改進策略,以提供今後各級教育行政單位辦理學校評鑑或高職學校自我評鑑之參考。二、學校評鑑的涵義(一)評鑑的定義何謂「評鑑」?目前國內、外學者專家對此一定義持有各種不同的看法:泰勒(RalphTyler,1950)解釋為評鑑就是確定實際表現與理想目標的一致性。貝比(C.E.Beeby,1977)將評鑑視為有系統地蒐集與詮釋證據,並進行價值判斷所採取的行動歷程。毛連塭(民85)認為:評鑑不是一種考核,而是強調績效責任,實施價值判斷,達成目標導向,提供決策參考,並協助改進發展。謝文全(民77)認為:評鑑即對事
4、象加以審慎的評析,以量定其得失與原因,據以決定如何改進或重新計劃之過程。綜上所述,「評鑑」並非考核,而是透過有系統的方法來蒐集與詮釋各種資料,並進行價值判斷,以確定實際表現,達成目標導向,作為決策參考,所採取的行動歷程。8(二)學校評鑑的內涵學校評鑑是根據一定的教育方針與宗旨,選用教育評鑑的理論與方法,對學校教育的各項工作和效果,及學校管理工作的水準,進行客觀的價值判斷(饒達欽、曾淑惠,民86)。是故,評鑑對學校教育活動深具正面的意義和價值。學校評鑑的目的;1、可瞭解學校教育的現況、特色、缺失及其所面臨的問題;
5、2、可使學校有效地檢討政策的利弊得失,提出改進策略;3、可供學校行政主管調整組織與經費分配,以提高學校教育績效;4、可激勵全體教師自我成長、革新教學方法,改善教學品質。學校評鑑的原則,應具備1、客觀性;2、合作性;3、完整性;4、描述性;5、繼續性;(吳清山,民80)。學校評鑑的方法,最常用的有三種:1、自我評鑑;2、交互觀摩評鑑;3、評鑑小組評鑑。學校評鑑的程序,田布林克(T.D.TenBrink,1974)提出十個步驟進行:1、確定需做的判斷和決定;2、描述需要的資料;3、界定可用的資料;4、決定何時和如何
6、獲取所需資料;5、選擇資料收集工具;6、獲取所需資料;7、分析和紀錄資料;8、形成判斷;9、作決定;10、摘要和報告詳細結果。學校評鑑的類型,鄭彩鳳(民88)指出:1、依評鑑內容分為綜合性與部分性評鑑;2、依評鑑目的分為現狀性、診斷性與實施性評鑑;3、依評鑑功能分為認可型、獎勵型、懲罰型與輔導型評鑑;4、依評鑑人員分為內部、外部與合作評鑑;5、依評鑑時機分為形成性與總結性評鑑;6、依運作方式分為正式與非正式評鑑。綜上所述,學校若欲「追求卓越,提昇品質」,就必須規劃一套完善的評鑑制度,根據學校的教育方針與宗旨,有
7、系統性的遴選評鑑類型,並遵循一定的評鑑程序與原則,採取因時,因地制宜的評鑑方法,按部就班進行規劃及實施評鑑,藉以發掘問題,改進缺失,期使學校建立特色,提昇教育品質。三、高職學校評鑑的現況(一)評鑑的背景三十餘年來,我國政府對於技職校院的評鑑工作,較著重於專科學校;在民國64年實施工業專科學校評鑑,最具規模,評鑑成效也備受肯定,各校類科每三年輪評一次。民國85年將科技校院與專科學校評鑑結合在一起,稱為技專校院評鑑,各校科系每四年輪評一次。評鑑結果均公諸於社會,同時作為核定增調所系科班和分配私立學校獎補助款的重要指
8、標,其後績優專科學校改制作業,亦以評鑑成績作為審核的重要依據(黃政傑,民89)。高職學校評鑑,過去政府並未規劃實施全面性的評鑑,惟辦過部分性質的評鑑。詳如表一所示,而從表上得知,過去辦理的評鑑項目,僅侷限在工科和訓輔工作,尚未涵蓋學校教育的各個面向;所以高職學校評鑑有待努力求進(黃政傑,民89)。8表一高職學校評鑑辦理情形年別(民國)主辦單位評鑑內容65台灣省工科職校評鑑65台北市有十
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