对我国中小企业融资难的再认识

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1、对我国中小企业融资难的再认识【摘要】我国四大国有银行商业化改革的完成，彻底终结了我国企业资金“供给”的历史，银行开始全面推行信贷制度，对中小企业采用抵押、担保贷款的方式。这对降低金融机构的贷款风险起到了巨大作用，但对我国目前仍以金融机构贷款为主渠道的中小企业来说，无疑加大了融资的难度，出现了较普遍的融资难问题。本文拟就此问题，从新的视角重新认识造成融资难的原因及破解这一难题的办法。　　【关键词】中小企业融资政府信用　　　　一、中小企业融资难是一个世界性难题　　　　在计划经济体系下，企业属于国家或代表国家的集体所有，它处于整个国家计划链中的一环，在强

2、制计划指令下，会根据整体需要，通过物资的调配和资金的划拨等来满足企业资金的需要，然后根据资源配置的多少来完成国家下达的生产计划，无需融资。因此从这个过程来看，我国企业在计划经济体制下不存在融资难的问题，只存在资源供给是否充足的问题。　　在市场经济条件下，资金不再由国家控制，而属于市场产物。资金作为服务性商品，受到企业普遍的追逐。中小企业在其发展过程中，往往是通过资金的扩张来实现其规模的扩大；没有资金，业务不能扩大，市场开拓有限。因此从企业生存与发展的角度来说，资金占有越多越好，通过各种方式融资，并使规模不断扩大是中小企业的基本思路。站在市场经济的角

3、度来分析，中小企业在某个发展的过程中，资金不足是“自然现象”。　　资金市场的规律是降低市场风险、追逐最大效益，这只“看不见的手”随时会主宰着金融机构借贷行为。一般而言，具有市场垄断地位的行业龙头大企业是金融机构追逐的目标，是他们的“黄金客户”，当然金融机构的资金流向也同样沿着这一轨迹。中小企业由于规模小，经营变数较多，风险大，信用水平较低，在融资中会先天被“抵御”，用制度经济学派的观点来解释就是：中小企业融资难是金融机构制度安排的结果。　　总之，资金商品的服务性和市场规律性是造成中小企业融资难的根本原因。这种融资难不仅存在于我国，西方发达国家同样存

4、在，只不过我国在解决中小企业融资难的问题上方式较为单一，思路略显狭隘而使这一问题更突出罢了。　　　　二、中小企业融资难是一个经济问题而非政治问题　　　　中小企业融资难是一种经济现象，同时也是一个世界性的问题。中小企业融资难对于国家经济的影响是巨大的，对于中小企业特别是中小高科技企业的发展极其不利。高科技中小企业决定着国家经济的未来，中小企业融资难的问题是关系我国经济发展的大问题，不可小视。然而，许多人在讨论这一问题时往往将解决这一问题的压力“踢”给政府，甚至许多人在政府会议上直接提案呼吁政府应出面解决中小企业融资难的问题，企图将此世界性难题在我国政

5、治化。　　将中小企业融资难问题政治化，显然与我国目前的经济体制和政治体制格格不入。在计划经济体制下，政府控制了一切经济资源也包括资金资源，所有的资源均由政府进行调配供给。当时的金融机构只不过是代政府管理资金资源的一个部门，完全听从政府的指挥，资金供给的对象只包括国家所有的公有制企业。随着计划经济体制的解体，市场经济体制的确立，政企完全分开，还带来了诸多方面的巨大变化。过去由政府支配的资源管理部门如银行，正逐步从政府部门脱离出来，完全按照市场的准则运行。企业由过去的国有国营变为符合市场体制的各种形式的企业，其主要形式为有限责任公司和股份有限公司。政府

6、在经济管理中的角色发生了根本的变化，由过去直接配置经济资源变为利用市场规律来间接调节企业行为。　　由以上分析可以得出一个较为清晰的结论：政府在中小企业融资难这个问题上是没有直接责任的，造成这一难题的主要是市场方面的原因，希望通过政府的干预来完全解决这一难题是不现实的。　　　　三、政府在中小企业融资难问题上的作为　　　　不将中小企业融资难问题政治化不等于政府在此问题上无所作为。作为一个复杂的经济现象，政府是有责任和义务来干预并引导企业来化解这一难题的。借鉴国外政府解决中小企业融资难问题的经验，可以从多方面对中小企业提供资金援助，主要有财政补贴、税收优

7、惠、风险投资、贷款援助等。　　1、财政补贴　　财政补贴是为使中小企业在国民经济及社会某些方面充分发挥作用而给予的财政援助。西方国家运用财政补贴主要是为了鼓励中小企业吸纳就业，促进中小企业科技进步和鼓励中小企业出口等。目前，我国各级政府在对中小企业财政补贴的过程中，主要对中小企业科技创新和出口生产补贴两方面力度较大，但没有启动对中小企业吸纳就业方面的补贴。如果各级政府在这方面加以尝试，制定相应的财政补贴政策并作为中小企业的一项普惠政策，那么在我国目前大学生就业压力较大的情况下，引导大学生到中小企业就业，会有一箭双雕的作用。一方面政府从资金上援助了企业

8、，给予企业融资的支持。另一方面，还能大大缓解目前高校就业的压力，并且由于高素质人才的加入，会使中小企业得到快速的发展。