亲历美国金元政治

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1、亲历美国金元政治充斥着美国人邮箱的募捐信大多数都被扔进了垃圾箱，但仍然是募捐的最有效的手段之一。通常情况下，寄出的信件只要有3°%〜5%的回信率就有盈利共和党在我的选区内搜集了将近4000人的名单，我给每家都寄去了一封信。通过这批信件得到的捐款超过了1万美元。美国的选举越来越贵，这是有目共睹的事实。2008年总统选举，民主党的奥巴马募到了7.45亿美元，共和党的麦凯恩只募到3.68亿，加上两党初选中其他候选人募得的捐款，一共有17.488亿，比2004年的大选募款翻了大约一倍。总统大选如此昂贵，不过是整个竞选活动的一部分。国会选举花的钱更多。435名下院的议员以及他们的对手，在每个议席的

2、竞争上平均要开支180多万，参院100个议席平均每个是1600多刀。除了联邦一级的选举之外，各地方的选举也花费不赀。比如今年弗吉尼亚州的州长选举，共和党的候选人花费了2000万，民主党候选人也超过1500万。另外，民主党参加初选的另外两位候选人还分别用了800万与400万。全部相加，这次州长选举的费用几乎达到了5000万美元。除了州长选举，同时进行的还有州议会100个议席的选举。这些议席的竞选费用，多者超过百万，少的也需要几万。只有少数被认为没有竞争力的候选人募捐在两万以下。虽然人们都知道美国的政治竞选是金钱堆出来的，但是这些竞选经费是怎样募集的呢?其中的具体操作是如何进行的?而捐款对于

3、政治进程与决策有什么样的影响?笔者作为共和党的候选人，参加了今年州议会的竞争，在7个月的时间里，募得了5万多美元的竞选经费。在这个过程中，笔者对美国的政治募捐的各种方式也有了一定的亲身体会与了解。本文将就此对中国的读者作出介绍。本州有关政治捐款的法律美国的政治捐款受到法律严格的约束。如果在竞选中出现违法现象，候选人不但要面对选民的质疑，也要受到法律的惩罚__包括退还不合法的捐款、缴纳罚金等等。如果情况严重，还会受到司法部门的追宄。有关政治捐款的法律在各个地方是不一样的。联邦一级的选举，个人给候选人的捐款不得超过2400美元。公司、组织不得捐款，但是可以组成政治行动委员会(PAC)来为候选

4、人向个人募捐。捐款人必须是美国公民或者绿卡持有人。200美元以下的捐款无需报告细节，超过200美元，捐款人的身份就必须登记得仔仔细细并向公众公布。各州却有不同的规定。弗吉尼亚州属于法律最松的州之一。候选人可以接受个人、组织、公司的捐款，数目没有上限。不过，捐款人的所有细节__包括姓名、居住地点、电话、职业、雇主等等一一都必须一一详细对州的选举委员会报告。如果出现错漏，候选人必须立即改正，否则就要被上述委员会罚款。法律还规定，公众对候选人的政治捐款有全面的知情权。选举委员会每个月都会将候选人报上来的募捐状况放到网页上。如果候选人没有及时报告，每个月就会被罚款100美元。“原始资本”法律听起

5、来并不复杂，到具体运作时就会遇到各种各样的麻烦。在决定参选的时候，我查了一下过去的记录。州议员这一级的席位，竞选资金的差距是很大的。共和民主两党之间拉锯的地区花钱最多，有时双方要各自花费30至100万美元才有竞争力。在那些对某个党来说相对“安全”的地区，花钱就比较少，但多数党的候选人要获胜也必须用去5万至30万美元。哪怕是那些完全没有竞争对手的议席也需要投入一定数量的资金，因为候选人首先要在党内保住自己的地位，之后还要在选区里保持知名度。这样，一定的印刷、邮寄费用就不能避免。我所在的这个选区，历来是民主党的票仓。共和党己经数十年没有赢得过这个地方的席位。上一届的民主党议员从1992年做起

6、，连选连任，从来没有拿过75%以下的选票。即便如此，他在2007年没有竞争对手的情况下还花费了30万美元，主要是为了自己在州内打知名度。2009年初，他宣布竞选州长。议员席位由一场特别选举来选出。因此在我参选的时候，现任议员在位只有几个月。当时民主党方面己经为该议员与我的竞争投入了超过5万美元。这些钱的来源，包括党内竞选基金、民主党基本群众组织如工会和妇女协会、民主党的律师行等等。估计到最后阶段，民主党会起码再投入同样的金额。而在我这方面，由于从来没有期望能拿到这一席位，共和党那里连一分钱的竞选基金都没有。也就是说，我的一切必须从零开始。另外，由于共和党在当地处于绝对劣势，要想打个平手甚

7、至取胜，最少需要比对方多一倍的资金。当然，没有一个人真正是从零开始的__毕竟，在社会上生活多年，朋友亲戚总是有一批。事实上，所有投入竞选的人，无论竞争的职位高低，总是从朋友那里开始募捐。基于信任和友谊，多数朋友不需要费太多的唇舌便会解囊相助，让竞选人能够筹集最重要的初始资金（这与企业的投资是一个道理）。一个人平时朋友是多是少，参加社会活动是否频繁，往往能决定是否能募到基础资金。我平时的朋友还算不少，这时候打电话上门去，热心帮助的人也