关于均等化进程中环境保护公共服务供给体系构建

《关于均等化进程中环境保护公共服务供给体系构建》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于均等化进程中环境保护公共服务供给体系构建导读：如何写好一篇环境和机构方面的论文。希望本篇均等化进程中环境保护公共服务供给体系构建的论文范文会对你的写作构思有所启发以助大学生们轻松完成写作任务。文／卢洪友祁毓环境基本公共服务均等化很大程度上依赖环保公共资源配置和相应的制度机制供给，环境基本公共服务的供给规模、结构和方式影响甚至决定着均等化的进程和程度.目前，环境保护经成为整个基本公共服务均等化进程中最为缓慢的领域一，这与当前环境保护公共服务供给薄弱有着密切的关系，当前环境保护经置于公共服务体系中更加明显的位置，党的十八大报告提出

2、把生态文明建设放突出地位，努力建设美丽中国.环境保护是建设生态文明的主阵地，研究环境保护基本公共服务供给现状对于推进环保基本公共服务均等化具有重要的理论和现实价值.环境基本公共服务体系界定环境基本公共服务体系内涵我国，环境作为一项基本公共服务是伴随着公民权利意识的强化、基本公共服务体系的逐步建立和环境问题的日趋凸显而被确定下来的.环境基本公共服务是指由政府主导提供的为保障和满足全体公民生存和发展过程中的基本环境质量需要的公共服务，保障基本的环境质量需求是环境公共服务供给的最终落脚点.环境基本公共服务体系应该包括3个层次的内容，一是

3、基本环境质量，这是环境基本公共体系的落脚点二是保障环境质量的环境基本公共服务，又称为硬环境公共服务：三是保障环境质量和环境公共服务提供的制度供给与创新，称为软环境公共服务.长期以来，人们对公共服务的认识主要体现一些看得见摸得着享受得到的硬公共品，而对类似模式、制度、体制和机制内的软公共服务关注不够，此，更应该将软公共服务纳入其中，充分发挥软公共服务硬公共服务提供和配置过程中的支撑作用.环境保护基本公共服务供给与财力水平的关系近年来，作为公共品供给源的财政收入超GDP增长趋势明显，但是其本身而言，由于财政支出的刚性需求，使得收入稳定

4、增长存着巨大的潜风险与公共教育、卫生医疗、业服务等基本生存需要的公共服务相比，环境污染和环境保护的外部性更为明显，地方政府考虑支出结构时往往缺乏足够的激励，而从公共服务供给的优先次序安排来看，通常被列了上述公共服务后.这些影响构成了环境基本公共服务供给的财政约束，但是这碍环境基本公共服务体系的构建，基本的环境质量也是社会公众基本生存需要，而且还与其他公共服务有着千丝万缕的联系，环境基本公共服务均等化程度影响着整体公共服务均等化的进程，将环境基本公共服务纳入公共服务体系中统筹考虑，能够推进整体基本公共服务水平的提升和均等化进程的加快

5、.环境保护基本公共服务供给与现有制度体制的关系中国，解决环境公共服务供给问题，必然绕不开城乡二元结构、环境管理体制和财政管理体制的约束.这些制度与体制约束的变革与转轨是一个渐进的过程，环境基本公共服务的供给过程中，必须立足且考虑这些制度一定时期内的存性和历史的路径依赖性，既要避免一味地依赖这些制度与体制，又要供给过程中缓解与这些制度体制的剧烈摩擦.长期来看，要从根本上解决环境基本公共服务供给至均等化问题，需要从顶层设计的角度来创新制度与体制环境，包括解构城乡二元结构，构建城乡统一的环境基本公共服务供给体制：完善考虑生态环境素的转移

6、支付制度（纵向与横向），特别是建立上一级政府协调的地方政府间基于不环境要素和考虑环境经济价值的横向生态转移支付制度建立国家和地方环境功能区划与配套制度等.我国环境保护基本公共服务供给体系现状评析硬环境保护基本公共服务根据对历年《中国财政年鉴》、《中国环境年鉴》（下）数据的整理，从环保支出、环保投资、环保机构、环境监管、环境信息服务和环境监测等方面进行分析：环境保护财政支出上，呈现出较为明显的上升趋势，20072011年，年均增长28。35%.2011年，环境保护财政支出占国家公共财政支出的2。42%.环境投资方面，环境污染治理投资

7、为6654。2亿元，比2009年增加47。0%，占当年GDP的1。67%.环保机构及人员数方面，2010年，全国环保系统机构数为12849个，其中县级和乡镇级环保机构数占到了81。7%，但是乡镇环保机构依然薄弱人员数上，2010年，全国环保系统人员数为19。39万人，县级和乡镇级环保机构人员数占到了70。36%，环保局、监察机构和监测站人员数分别占到28。16%、32。3%和33。54%，与2005年相比，地方环保机构增加了10%，人员增加了14%.环境监测上，2011年底，全国环保系统共有环境监测机构2587个，其中，国家级环境

8、监测站1个，省级环境监测站36个，地市级环境监测站339个，县级环境监测站2211个环境监测工作人员54698名，环境监测仪器1697951台（套）运行地表水自动监测站950个，其中国控水质自动站149个全国共监测4346个空气点位，运行空气自动监