正确理解和把握行政执法中的严格执法和文明执法

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1、正确理解和把握行政执法中的严格执法和文明执法严格执法依法行政必然要求文明执法社会文明程度重要标志在两年多执法实践中执法人员时常会遇到这样问题：当一些商贩占道经营阻塞交通执法人员文明执法耐心劝阻时总会有人说“怎么管没力度！”而当执法人员严格执法强制取缔时又会有人说“这样执法太不人性化了！”那么“严格执法”与“文明执法”对立吗？究竟应如何正确理解和把握两者关系我们认为应从以下几个方面加以分析：一、正确理解和把握文明执法与严格执法内在涵义什么文明执法？广义上讲就执法文明执法依据、执法过程、执法结果三者文明统一执法依据文明主要指行政机关职

2、权法定依据法律充分体现了人民群众意志执法过程文明主要指执法过程程序性和规范性就用体现全社会普遍遵守准则和理念行为和手段依法行政执法结果文明主要指行政执法结果维护了法律公平正义并符合社会价值取向狭义上讲文明执法就指执法过程文明并特指具体行政行为具体说文明执法指执法人员以人为本依照法律规定职权和程序运用法律规范办理各种案件坚持教育与处罚相结合坚持严格、公正、文明执法目让不懂法者懂法让懂法者自觉守法它要求行政执法人员真诚地为人民服务为社会服务真正体现行政执法人员全心全意为人民服务宗旨严格执法就要求行政执法机关依法行使职权按照国家宪法、法

3、律、法规指导思想、方针、原则、标准和程序正确地运用法律保障国家法律正确实施做到有法必依违法必究执法必严它要求一切执法活动必须尊重法律、遵守法律依法办事尊重法律精神理解法律精髓维护法律尊严和权威严格执法一种“原则”执行在工作职权范围内对违法者进行相应处罚以控制违法行为发生二、正确理解和把握文明执法与严格执法辩证关系严格执法与文明执法并不矛盾严格“格”就法律不可能存在法律规定之上所谓“严”要求否则就“过”就不依法行政严格执法本身就包含着文明执法因为完全按照法律要求去执法一般情况下不存在不文明执法同样文明执法本身也要求严格执法很难理解文

4、明执法可以不依照法律规定执行否则就脱离了“执法”范畴强调严格执法并非不要文明执法可以不择手段打击违法行为强调文明执法也不不要严格执法可以置法律于不顾在依法前提下两者完全可以统一根本目都依法行政严格执法体现在两方面：一方面要求执法人员必须秉公执法严肃执法严格按照法律规定和程序办案真正做到以事实为依据以法律为准绳；另一方面要求执法人员必须尽职尽责对发生违法行为敢于纠正并依法处罚不搞“态度执法”、“关系执法”、“人情执法”做到见违必纠纠违必罚处罚有据从这个意义上说依照法律规定权力和程序规范办案就文明执法严格执法不粗暴执法那种有法不依、执

5、法不公、不按规定着装、仪表不端庄、语言粗鲁、行为野蛮、滥用职权吃拿卡要、乱罚款、以罚代管甚至搞所谓“以邪治邪”既背离了严格执法精神又违背了文明执法基本要求既不严格执法更不文明执法要正确理解和把握文明执法和严格执法辩证关系还必须克服两种错误思想：一种文明执法就遇到违法行为人敬敬礼、教育教育、警告一下不实行其处罚不采取行政强制措施另一种文明执法就不能与当事人产生冲突和对抗以致于不敢采取暂扣物品等行政强制措施以免被人认为“不文明”其实文明执法固然要求执法者对当事人加强教育减少处罚但决不不辨违法行为情节和危害程度只教育、警告而不进一步采取

6、其惩戒或强制性措施行政强制措施本来就行政主体为实现行政职能而采取强力方法行政行为不采取强力来对抗当事人不文明、不配合行政强制措施就根本无法实施行政执法就根本无法进行只要程序合法行为得当这种行为上冲突并不违背文明执法本意由此可见严格执法与文明执法目一致两者相辅相成缺一不可严格一切执法活动前提执法活动公平、公正重要保证；文明严格执法表现形式通过文明执法更能表现出执法活动公正性严格执法、文明执法两者辩证统一体三、正确处理好严格执法与文明执法关系不断提高依法行政水平首先在执法过程中要把文明用语和法律法规运用完美结合做到以理服人其次要进一步

7、落实文明执法行为规范杜绝不文明行为文明执法由城市管理工作属性所决定城管执法对象大多下岗职工、待业人员、外来人员、“两劳”释放人员等弱势群体遇到问题大多属于人民内部矛盾有违法行为轻微没有造成后果应教育其纠正如果执法人员言语粗鲁行为野蛮不但不能纠正其违法行为而且会增加违法者对立情绪破坏政府形象执法讲文明要求有礼在先出示证件在先态度和蔼举止端庄教育疏导以理服人这既执法人员文明素养展示也行政执法不可缺少必要程序第三要坚持以人为本思想把执法、管理与服务有机地结合在一起例如一次某中队在执法中发现一无证摊点占道经营队员们上前对其宣讲了法律法规并

8、针对无证占道行为准备给予其罚款处罚该户不依反复诉说自己困难队员们坚持严格原则晓之以理耐心进行教育最终使其依法接受了处罚但考虑到当事人困难队员们又从“人性化”角度出发还主动和摊点安置单位进行了协调安置其在疏导点经营减免其相关费用为其办理了相关合法手续