县级电子政务发展刍议

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1、县级电子政务发展刍议目前，电子政务发展方兴未艾，从国家、省、市到县级逐步推开。从发展的现状看，县级电子政务的发展整体上滞后；而且，各地发展还很不平衡，地域条件的差异、经济水平的差异、干部观念的差异，也使电子政务的开展存在着很大的差异。县级电子政务的工作，既与国家和省、市存在共性之处，也有许多个性的地方，与上级政府相比，县级电子政务建设有其特殊性和艰巨性。县级政府直接面向社会、服务公众，建好电子政务更具有现实意义，有利于缩小“数字鸿沟”，提高全社会信息化水平。现就县级电子政务的实际，谈一下个人的工作体会。一、理顺关系，健全体制，是电子政务发展的前提常言说，名正才能言顺

2、。一项工作的开展与推进，健全的、完善的、合理的管理体制是成败的关键。目前的实际操作中，县级电子政务工作部门的设置五花八门，毫无定规，有的设在政府办，有的设在发改委，有的设在经贸委，有的设在招商局，有的设在机关事物管理局，还有的地方设在党委部门，等等，只要少数的个别地方设置了专门机构。从实际应用效果看，职能到位、关系理顺、发展顺利的还是设置了专门机构的地区，如上海，组建了信息委员会，电子政务工作在全国领跑，在信息化领域中翘楚。而把电子政务职能靠挂在其他部门的地区，发展的程度不尽相同，但很多业务存在龃龉。尽管有些靠挂的部门如市委办、政府办等很有“权威”，但由于仍非专业，

3、也不会投入部门的主要精力，相关工作的请示汇报又隔了一层，因此操作中不可避免地会出现矛盾和纰漏，包括上级的政令，也因为各地机构设置迥异而使贯彻落实受到制约和影响。因此，当务之急是从上到下理顺关系，设置机构，明确职能，健全体制，这是电子政务开展的前提。二、加大投入，保障资金，是电子政务发展的条件俗话说，巧妇难为无米之炊。如果缺少投入，电子政务的发展只会是一张难以动口画饼或一个五光十色的泡沫。由于电子政务还属于“新生事物”，大多数地方还未能象传统科目一样列入财政的预算盘子，电子政务建设有心无力，有的连日常的维护都很困难，更谈不上发展了。从上到下，如农业、水利、交通、教育等

4、都有占一定比例的建设和发展资金，有的科目占预算支出的比例还是刚性的，是列入上级考核的指标。但大多数地区，对电子政务的建设、发展和维护资金还是随机性、随意性很强，甚至要依赖有些领导的“认识”和“好恶”，这给电子政务的开展带来了一定的困难，存在一定程度的不确定性和不稳定性，这是各地电子政务开展不平衡的重要原因。特别是县级单位，大多数地方财力紧张，保吃饭都很费劲，再加上必不可少是硬性支出，减少对“超前”的电子政务的投入就冠冕堂皇了。因此，从上到下，确保电子政务建设和发展的投入是十分重要的，这是工作开展和事业发展的必要前提。三、整合资源，统一路径，是电子政务发展的选择电子政

5、务，也有是称为电子政府，概念更是一目了然，一清二楚，也就是用电子和信息手段实现政府的工作职能。个人认为，在县级地区，电子政务的概念应该是广义的，应该把党务的、人大的、政协的、政法的等统一纳入“电子政务”的范畴。从实际情况看，县级地区的“四大班子”大多数在一个院内，X络集成和机房一般是一套的，共用共享的，因此，在全县的范围内，有必要实现一个出口，一个路径，可以通过不同的权限和口令实现不同的功能。而且，限制各部门单独建立门户，要按照各部门的功能需求，统一开发，放到县里的一个门户上，充分利用有限的资金，整合有限的资源，这是县级单位发展电子政务一个很现实的选择。四、取经借鉴

6、，培训推广，是电子政务发展的捷径电子政务工作，不仅是用X络把本地连接起来，而且要加强与外地，特别是与先进地区的联系和沟通，汲取经验，广泛借鉴，避免少走冤枉路，浪费不必要的精力和财力。尽管各地的资源、条件、行政体系不尽相同，但X络运行的程序和支撑的体系是大同小异的，有些甚至可以是“拿来主义”，也建议上级能做一下协调工作，启动“电子X络扶贫工程”，其实这是与己无损与人有益的事情。同时，县级地区要加强培训和推广，让对电子政务认识还停留在表层的干部和群众普遍得到提高，这对电子政务的发展和推进是事半功倍的。只有认识的提高，才能推进应用；只有应用的普遍，才能产生需求；只有需求的

7、强盛，才能使电子政务尽快地发展起来。五、监督考核，形成机制，是电子政务发展的保障没有规矩不成方圆。没有一套完善的监督、考核和测评机制，依靠自觉和自发，也包括要求和引导，工作的开展很难会冲劲十足的。上海静安的电子政务开展得如火如荼，一个重要的因素就是信息工作的考核占了10%，很客观地说，各部门不敢不做，不敢不为。如果把此项工作当做可有可无，并抛到考核体系之外，依靠做实际工作的几个同志来推动，即使拿出吃奶的力气，也是难以收效或收效甚微的。因此，对电子政务工作，要建立一套从上到下完整的、严密的考评考核机制，让各级干部清楚地知道，电子政务工作不是想不想做的问题，而是应不