浅论我国的生育保险制度

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1、《社会保障概论》课程期末考察论文浅论我国的生育保险制度【摘要】生育保险是国家通过社会保险立法的强制手段征集生育保险基金，在妇女劳动者因为妊娠、分娩而不能工作、工资收入暂时屮断时，可以从国家和社会获得医疗保健服务和物质帮助，以保障参保母子的基本生活和身心健康，确保社会人口再生产和妇女、儿童权益的一项社会保障制度。生育保险保障了妇女的权益，维护了社会的和谐和稳定。木文就我国生育保险制度的特点和现状，提出自己的几点看法。关键词：国外、国内生育保险特点现状改善对策1国内外生育保险制度研究现状1.1从宏观层面上来看：R前学术界关于社会保险制度的研宄成果已经很多见Y。但是根据我

2、查阅的结果，专门针对“生育保险制度”的研究并不多见。但这并不是说学术界对此没有关注，实际上很多研究学者在论述社会保险制度问题的同时也直接或间接地涉及到了对此问题的研究，并积累了大量较为分散的成果。1.2从世界范围内来看：截至1995年底，世界上共有136个国家根据自己的社会制度和经济实力，进行了相应的生育保险立法，以保障本国妇女的合法权益。1.3在具体制度安排上看：有13个国家建立了单独的生育保险制度，而大多数国家把生育保险作为疾病保险制度的一部分。一定的生育保险制度是与一定的剩余保险的立法状况密不可分的，或考说是以立法为基础的。所以，要了解国外生育保险制度，我们要

3、先了解国外各国关于生育保险的立法状况。2我国生育保险制度的特点生育保险（也称生育险）是指国家和用人单位为怀孕、分娩、哺乳和节育的女性劳动提供医疗服务、生育津贴、产假和休假的社会保险制度，以保障因生育、育、抚养孩子而造成收人中断的女性劳动者及其孩子的基本生活。生育保.保障了女性劳动者生儿育女，实现了人类自身的再生产;同时，保障了女劳动者独立从事社会经济和政治活动的权利。生育保险根据“以支定收，收支基本平衡”的原则筹集资金，由企业按照其工资总额的一定比例向社会保险经办机构缴纳生育保险费，建立生育保险基金。生育保险费的提取比例由当地人民政府根据计划内生育人数和生育津贴、生

4、育医疗费等项费用确定，并可根据费用支出情况适时调整，但最高不得超过工资总额的百分之一。企业缴纳的生育保险费作为期间费用处理，列人企业管理费用。职工个人不缴纳生育保险费。2.1生育保险的覆盖面一般只限于女性由于生育主要由女性完成，因而在绝大多数国家，生育保险只限于女性。在我国，生育保险的范围更加狭窄，仅局限在达到Y法定结婚年龄、正式登记结婚，并符合国家计划生育规定的城镇女职工。农村妇女、城镇失业妇女、无业妇女等仍无法纳入生育保险的视野。2.2生育保险给付项目多在国外，生育保险的给付项目包括生育假期、生育收入补偿、生育医疗保健和子女补助金等项FI。而在我国，生育保险还配

5、合国家的人门控制政策，对实行晚婚、晚育的生育妇女制定了一些奖励政策。2.3生育保险待遇标准高妇女生育履行了繁衍人类的重要天职，为了保证新一代劳动力有较高的先天素质，同时又要保护妇女的身体健康，国家的生育保险待遇给付标准都确定得比较高，妇女生育补偿一般相当于被保险人生育前基本工资的100%。2.4生育保险实行“产前与产后都应享受的原则”在分娩前一段时间，由于行动不便，女职工已经不能工作或不宜工作;分娩以后，需要一段时间休假、恢复健康和照顾婴儿，因而生育保险还带有善后的特点。2.5生育保险具有强制性生育保险属于社会保险，社会保险涉及到单位和个人利益的调整和收入的再分配，

6、因而，用人单位与妇女劳动者必须参加，双方都必须按照规定的费率交费，不能像商业保险一样由自己决定是否参加。3分析我国生育保险的现状3.1法律制度不健全、不完善我国生育保障制度在新中国成立初期建立，以1951年《中华人民共和国劳动保险条例》为标志，该条例规定的保障对象是女职工。之后经过不断改革与完善，但与其他四险种相比，我国的生育保险制度依然不够完善。主要表现在立法的严重滞后性。近年来国务院相继出台了养老、医疗、失业和工伤保险条例等法规,但截至目前，仍然没有出台《生育保险条例》。现阶段我国的生冇保险政策主要是依照1994年劳动部颁布的《企业职工生育保险试行办法》实施的，

7、无论是覆盖范围、缴费方式、筹资模式、基金管理、保险待遇等都无法与我国现阶段生育的实际需求相一致。3.2覆盖面窄、统筹层次低目前不少国家将生育保险的范围扩大到符合条件的所有妇女,包括非工资劳动妇女，有的国家还覆盖了全体公民。但由于国情和社会经济发展状况不同，我国目前生育保险的享受对象主要是城镇正规部门以正规方式就业的女工，不包括非正规部门或以非正规方式就业的女工，特别是农村妇女劳动者并未纳入生育保险的享受范围。在城镇，少数经济效益好的行业和企业，对棊本保险实行了企业内部或系统内统筹管理，明显不利于提高生育保险的统筹层次，不利于保护妇女合法权益的目标。我W大多数省区