河道堤防管理现状分析与发展对策研究

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1、河道堤防管理现状分析与发展对策研宄曲靖市南盘江管理所云南曲靖655000摘要：堤防工程的建设和管理是水利工程的关键组成部分之一，如何加强和提升堤防的现代化管理是时代发展须要解决的实际问题。在河道堤防的管理工作上，不仅能够提供较为准确的防洪度汛,还能起到促进资源保护力度的提升,进而推动河道地区经济的快速发展，确保其管理符合生态文明建设和管理理念要求。但是管理过程中仍存在诸多问题，为进一步加强河道堤防管理效果，木文主要针对当前的管理现状进行分析，并提出相应的发展对策，以供参考。关键词：河道堤防；管理效

2、果；现状分析；发展对策!/•■、刖目加强河道堤防管理，能够加强抗洪灾害等自然灾害的抵御能力，促进当地经济社会发展的同时，完善当地居民的牛.活保障管理。以往的治水方式主要为疏通和围堵，即根据河道大小和规模，对其实行合理的拓宽或加深操作，以进一步增强其承载洪水的能力；或者加强河道堤防的固定和加高处理，以起到有效抵抗洪水冲刷的目的［1］。所以，不断提升河道管理的有效性，根据河道的实际发展特点，实行相应的加固处理，或者围堵处理，是确保堤防建设和使用安全性的重要措施，也是保持堤防内部产业屏障管理有效手段。1

3、.当前河道堤防管理的现状分析以南盘江（曲靖市沾益麒麟段）河道为例，南盘江发源于曲靖市沾益县马雄山南麓，由北向南流经10个乡镇（办事处）进入陆良县，干流上有东风闸、丰收闸、恭家坝闸、下桥闸等中型水闸，有6条主要支流分别于东丙两岸汇入，境内河长109公里，流域面积2238平方公里（下桥闸以上），42个村民委员会（办事处、社区）19.6万人，有耕地14万亩等。堤防形式表现为干砌石护坡土堤防、浆砌石护坡土堤防等，所处地区均为洪水多发地，且存在诸多管理问题,具体表现为：①当地政府部门以及民众对河道堤防管理重

4、要性的认识程度不高。在实际生产过程中，过分追求经济效益，而减少了河道堤防管理的关注度；堤防管理的法律法规知识较少，不仅不对其实行冇效管理，而II也未认识到其对自然保护方面所起到的重要作用。民众对河道堤防的保护意识不高，甚至会选择在河道上游开垦土地，实行种植或者取土；生活垃圾不集中处理，河道长吋间受到垃圾的污染，降低了堤防的抗洪能力。②河道堤防管理方式落后。具体表现在两人方面，一是管理职权分配不明确，该地区的相关管理部门，如水利部门还奋环保部门等，各大部门之间的职权范围分布不均，且责任不明确，遇到问

5、题时沟通不灵活，导致整体的管理效率降低。二是管理手段不完整，上下级之间沟通性较差下级布置工作吋，未充分了解实际工作内容，多采取强制性指令；而下级在处理问题过程中，由于管理不当，或处理手段缺乏合理性，导致问题解决不充分，引起了一系列恶性事件的连锁反应。③管理人才的缺失。河道堤防管理力度不够，冇关部门对此的重视程度不高，导致人才机制的引进上存在诸多缺陷和漏洞，加上岗位福利待遇的吸引力较低，很难招收高素质和高能力的管理人才；管理部门对当前岗位的工作人员要求不高，也不定期开展培训工作，从而造成了管理人才上

6、的缺失。1.加强河道堤防管理的发展对策2.1增强河道堤防的管理力度，合理分配职权与责任首先，需要做好河道堤防管理的法律宣传工作，由河道主观部门带头，注重相关法律的宣传和遵守，如《中华人民共和国水法》等［2】，以促进群众形成遵守水法律法规的意识；冋吋，还要加强执法力度，内容包括日常的监督、检查等，并与苏他部门保持良好的沟通交流，如水利局还有公安部门等，按照法律内容严重处理相关违章行为，建立起良好的依法治理管理环境。其次，落实和完善河道堤防管理制度，建立定期巡查河堤管理和安全性制度，以充分了解河道堤防

7、关键环节的问题；成立责任分配和追究制度，确保责任的落实，进而起到加强管理的重要性；对巡査过程中所遇到问题以及疑问实行准确记录，冇助于后期建立完成的河道提防安全管理和检测方案，冋吋也可以作为安全巡查工作的重要参考内容。最后，领导作用的确立，以及职权的划分，因为河道堤防管理工作具有比较强的公益特性，不仅需要政府全力维护和领导，而II也需要各部门的协助与分工，所以在职权分配上，应该对每一方的责任进行布置和确立，并建立起相应的责任制度管理；管理规则上，则以分级管理的形式开展，确保每一级的管理责任均得到落实

8、。此次调查的河道地区，属于两个县的辖区交界处，所以两地政府部门应该加强合作，共同承担堤防管理责任，并在督办和协调中促进河道堤防管理力度的提升。2.2提升河道堤防管理的投入程度，循序化完成0标化管理河道堤防管理工作的开展与完善需要提出长期发展战略0标，因为，管理工作的实施需要一定吋间投入才能看到效果，在工作开展过程中，势必要结合多项人力与物力还有财政方面的支持，才能确保每一项管理工作的冇序推行与开展。政府部门，或相关主要责任人员应提升河道堤防管理的投入程度，建立起保证金应用和管理制度