对事业单位改革后职业年金筹资的思考

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1、对事业单位改革后职业年金筹资的思考【摘要】本文旨在强调事业单位推行分类改革后单位建立职业年金的必要性。通过选取经济增加值、平衡计分卡、股权激励及职工绩效工资等作为组成要素，设计了适用于事业单位分类改革后的职业年金筹资模型，并且在事业单位分类改革划分不同类型单位性质的基础上，确定模型的具体适用范围，以使设计的职业年金真正应用到实践中。【关键词】事业单位职业年金筹资模型事业单位改革是解决我国计划经济体制遗留问题、适应现代市场经济体制发展需求的必然选择。随着事业单位分类改革众多意见及政策的出台、“双轨制”并轨推进等，职工养老保障引起社会广泛关注：改革后的事业单位人

2、员养老保险旨在推向市场，同企业员工一致，这必然会降低事业单位人员原高额养老金替代率，导致养老金的骤减。职业年金作为补充养老保险的重要手段，在事业单位改革进程中发挥着重要作用。一、建立事业单位职业年金的必要性职业年金是基于事业单位自身建立的职工养老金方案，同企业年金类似，都是对国家基本养老保险的补充，以增加事业单位人员退休金的绝对额。目前我国拥有126万个事业单位，共3000多名万正式职工，另有900万名离退休人员，总数超过4000万人。众多的职工、庞大的薪酬支付、高额的财政负担已经给国家带来沉重的包袱，因此大力开展事业单位分类改革有利于明确事业单位性质及未来

3、发展方向，有利于在市场经济环境下减少国家政府的财政支出。事业单位职业年金作为改革的关键点，在以保证社会基本养老保险的基础上建立，有利于事业单位改革前后的人员稳定性、减轻政府财政负担、强化事业单位服务业绩。经济社会的高速发展使得人们的生活水平不断提高，需求层次已不再仅仅维持在底层的衣食温饱问题，然而没有坚实的经济基础就难以保证更高层次的需求实现。在事业单位改革的热潮中，建立事业单位职业年金是确保人们生活需求最低层次坚固不动摇。首先，事业单位多年来一直享受高达80%~90%的养老金替代率，而分类改革的推进使得原本高额的养老金替代率骤然下降到同企业一致的40%~5

4、0%，中间出现的近50%的落差急需补充。职业年金作为有效的补充措施在一定程度上缩小了改革前后的差距，能保证事业单位职工的工作稳定性。其次，职业年金的建立是以企业年金的构建思想为基础，在企业年金的构建过程中，年金的资金由企业自身和员工个人共同承担，以企业的经营利润为基础，国家只在政策上予以鼓励而不投入资金的扶持。职业年金的设计亦应通过事业单位自身和职工承担，国家无需投入或较少投入资金以助建立。与4000万名事业单位职工养老金的高额财政支出相比，职业年金的建立较大程度上减轻了政府财政负担。再次，由于多年来一直享有高额养老待遇，事业单位被广泛称为稳定性高、待遇丰厚

5、、工作清闲的组织集团，但其在发展中却呈现诸多问题：事业单位的服务表现一般，人员工作热情低迷，业绩不能让社会公众满意。职业年金的建立与事业单位的业绩直接相关，与社会公众的满意度联系，从而有助于调动事业单位人员的工作积极性，提升事业单位的服务质量，强化事业单位的业绩表现。鉴于以上所述，事业单位分类改革后建立职业年金十分必要。二、事业单位职业年金筹资事业单位推行职业年金应借鉴我国较为成熟的企业年金制度的经验，在资金及方式方面充分利用现有的实践成果，以设计适合于事业单位这一特殊群体的职业年金。事业单位职业年金的构建是在不增加政府财政负担基础上通过事业单位自身措施填补

6、职工养老金的空缺，因此在设计上资金的主要由事业单位本身和职工个人共同承担：职业年金=事业单位支付部分+职工个人支付部分（1）企业年金是基于效益好、利润高和持续增长的企业组织通过自身建立的补充保险，只有良好的公司业绩才能保证企业年金的正常运行。职业年金因与企业年金的相似性亦要求事业单位突出的业绩指标评价结果才能真正开展。然而在确定事业单位和职工个人的支付方面，以服务为宗旨的事业单位难以确保稳定的利润满足事业单位承担的支付份额。因此，本文通过事业单位业绩和职工个人业绩设计事业单位职业年金模型。1.职业年金中事业单位支付部分。鉴于设计事业单位承担部分的金额绝对值应

7、考虑资金和分配比例，本文以业绩评价方法中的经济增加值和平衡计分卡为资金的组成要素，以股份支付激励手段为分配比例构建模型如下：10、PM2.5等的防治只有部门规章或者技术规范，相关法律法规还不完备。与《大气污染防治行动计划》相配套的工作方案、实施细则尚在逐步制定当中。4.现行的环境空气质量标准掩盖了空气污染加重的现实状况。我国现行的空气污染指数（API）仅包含二氧化硫、二氧化氮和PM10这三个指标，污染物浓度限值较宽，不能完全反映空气污染特征。以该指数反映的全国站点空气污染指数变化自2001年至2010年总体呈下降趋势，无污染出现的天数整体上逐年增大。在API

8、评价体系下的首要污染物以PM10为主，这与公众的直观