试析政策护航经济初现回暖 稳定增长还需政策给力

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2、3%，较前6个月小幅上升了0.8个百分点，电力、热力、燃气及水的一、保增长政策初显成效出口投资拉动经济回暖7月份，经济运转现回暖迹象。从“三驾马车”的情况来看，7月出口增速明显回暖，投资、消费增速均保持稳定，国内稳增长政策已经显效。但对下半年的经济增长也不可过于乐观，一是外部需求好转能否继续保持仍需观察；二是收入分配改革没有明显效果的情况下，国内需求难有大幅增长；三是在总供给大于总需求的大背景下，工业生产回升势头仍不稳固。因此，对于7月经济回暖仍要保持警惕，下半年应进一步加快结构调整，提高投资及工

3、业产出效益，在尽快实施收入分配改革的同时，出台更多扩大消费政策。二、人民币升值势头放缓进出口增速由负转正7月，进出口总额同比下降7.8%，与6月相比大幅回升了9.8个百分点，其中，出口同比增长5.1%，比6月上升了8.2个百分点，进口同比增长10.9%，比上月回升了11.6个百分点。从季调后的出口数据来看，出口同比增长为2%，较6月回暖了3个百分点，远低于非季调的8.2个百分点；进口增速为6%，回升幅度为3个百分点，也远不及非季调的11.6个百分点。从总体情况来看，7月外贸增长好转受三方面因素影响

4、：一是去年同期基数较低，二是外部需求有所改善，三是人民币升值势头放缓。不过，PMI新出口订单指数仍处于萎缩区间，三季度出口仍将持续低速增长。从出口地区来看，东盟依然对出口贡献最大，美欧也一反数月低迷，有1.4个百分点贡献。美欧劳动力市场改善推动外需回暖，人民币贬值也起到辅助作用。但今年以来，美欧经济复苏持续波动，需求能否继续好转仍需观察。因此判断，三季度外贸增长形势仍不乐观，倡议中央稳定出口的相关配套政策仍需继续发力。此外，由于民营企业外贸增速持续高于平均水平，中央在推动外贸的政策支持中应更多向民

5、营企业倾斜。从长期来看，中国未来几年的出口恐将持续低速增长。出口方面，在全球化的作用下，美欧经济根本无法重拾制造业，彻底走出经济低迷也无从谈起，因此，未来发达经济体需求持续低增长毋庸置疑。新兴市场国家大多受制于其国际产业分工的地位及其国内的制度刚性约束，短期内也难以摆脱对外向型经济的依赖，在发达经济体增长陷入低迷后他们也将不得不面对增长减速的痛苦。而我们的制造业又面对着人民币升值和国内生产要素成本不断上涨的双重挤压，出口相对竞争优势正在逐步下降，很难再回到新世纪前十年的高增长阶段。三、中央投资开始

6、发力投资增长环比提速2013年1—7月份，全国固定资产投资（不含农户）221722亿元，同比名义增长20.1%，增速与1—6月份持平。从环比看，7月份固定资产投资（不含农户）增长1.58%，环比增速有所加快。分隶属关系来看，1—7月中央投资增长12.4%，比前6个月回升了2.7个百分点，为维稳经济增速，中央投资明显在加码，地方投资同比增长20.5%，较前6个月小幅下滑了0.2个百分点，今年下半年，地方债务进入集中还款期，对地方财政形成较大压力，加之中央对地方融资平台日益收紧，地方投资持续下滑。分行

7、业看，制造业投资没有再延续下滑趋势，与1—6月持平，累计增速为17.1%，房地产投资一反前两个月的下滑趋势，1—7月为20.5%，较1—6月有0.2个百分点的回升，同期，基建类投资仍然保持较快增长，其中，水利、环境和公共设施管理业投资增长29.1%，虽然较前6个月有小幅回暖，但整体远高于固定资产投资总水平，交通运输、仓储和邮政业投资同比增长22.3%，较前6个月小幅上升了0.8个百分点，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资同比增长17.6%，较前6个月明显上升了3.1个百分点。另外，值得关注的是

8、铁路投资方面，1—7月铁路运输业虽然较1—6月下降了3.6个百分点，但近期有消息称，铁路总公司确认将追加今年固定资产投资，全年投资额由原本的6500亿元人民币增加至6600亿元，其中基本建设投资5300亿元，因此，下半年铁路相关投资预计将有明显回暖。从近期的“稳增长”政策来看，投资仍然是下半年稳定经济增长的主要动力。在加强城镇化基础设施建设和棚户区改造，以及加快中西部和贫困地区铁路建设等一系列有针对性的政策措施的作用下，下半年投资预计将逐步提速。但必须关注的是，投资方向必须是与民生