对于论环境收入税

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1、对于论环境收入税论环境收入税论文导读：本论文是一篇关于论环境收入税的优秀论文范文,对正在写有关于环境论文的写有一定的参考和指导作用,了自然资源的保护与自然生态环境的保护与恢复。以此为基点，我们征收的环境收入税作为专项基金的用途既可以用于污染的防治，也可用于资源的保护，而不应拘泥于污染防治领域。也不应受狭隘的“环境税收专款专用”的观念的约束。因此，我们应将我国现在征收的绿化费并入环境收入税中，不再单独征收。从各地征收绿化费的具体情况来看摘要：环境税主要包括收回成本型环境税、提供刺激型环境税和增加收入型环境税三种类型，而环境

2、收入税是增加收入型环境税的主要税种。为贯彻“受益者付费原则”，我国在开征排污税、污染产品税等环境税的同时，也应开征环境收入税。环境收入税应以在我国境内从事生产、经营活动并取得销售(营业)收入的的单位和个人作为其纳税义务人，以应税收入为其计税依据，适用税率为比例税率。　　关键词：环境税；环境收入税；征税主体；纳税主体；课税客体；税率　　：A　　　　开征环境税已成为全球环境保护的重要经济手段之一。在我国尽管尚未开征实质作用上的环境税，但开征环境税已成为民众的普遍呼声。2006年12月5日在深圳举行的全国人大环境与资源保护工作

3、座谈会上，全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏提出，我国将在条件成熟时，逐步开征环境税[1]。但对于具体环境税税种的理论研究大多停留在收回成本型环境税和提供刺激型环境税的研究，如排污税、污染产品税等。但对于增加收入型环境税特别是本文所指的环境收入税的研究，在学术界却少有人论及。2006年9月中国环境科学院环境规划所研究员王金南撰文，提出了独立型环境税方案、融入型环境税方案、税费共存方案和环境税式支出方案等四种环境税方案。其中，在独立的环境税方案中提出应征收一种税——一般环境税[2]。王金南先生所指的“一般环境税”就

4、是一种主要以筹集环境保护资金为目的的环境税，属于增加收入型环境税的范畴。同时，从欧洲国家环境税的发展趋势来看，它们经历了一个从收回成本型环境税向各种环境税综合使用发展的过程。上个世纪70年代，欧洲各国的环境税以收回成本型环境税为其主要环境税种，80年代则出现大量的提供刺激型环境税，到90年代以后则体现为提供刺激型环境税和增加收入型环境税的综合使用并结合绿色税制改革进行[3]。因此，增加收入型环境税已成为欧洲国家乃至许多西方国家现行的主要环境税税种。长期以来，我国环保投入较少，环保资金严重不足。据统计，2006年环境污染治

5、理投资仅占国内生产总值的1.15%参见国家环境保护总局公布的《2006年中国环境状况公报》。，与美国、英国和德国等国家环保投资占GDP比例高于2%的幅度相比还相差甚远。因此，为解决我国环境保护经费严重不足的难题，我国在进行环境税费改革的今天，应借鉴西方国家环境税制改革的经验，在开征收回成本型环境税和提供刺激型环境税的同时，开征增加收入型环境税。其中包括环境收入税。　　　　一、一种为筹集环保资金而设的特定目的税　　　　在我国学术界，对于环境税存在狭义、中义和广义的理解。狭义的环境税说认为，环境税就是指环境污染税，即国家为了

6、限制环境污染的范围、程度，而对导致环境污染的经济主体征收的特别税种。如有学者主张：环境税主要包括污染物排放税、环境服务税和污染产品税。中义的环境税观点认为，环境税是对一切开发、利用环境资源(包括自然资源、环境容量资源)的单位和个人，按其对环境资源的开发、利用强度和对环境的污染破坏程度进行征收或减免的一种税收。这种观点认为，环境税主要包括自然资源税和环境容量税。如有学者认为：“环境税简单来说是基于环境保护目的而征收的税收”[4]。持这一观点的学者认为，环境税通常可以分为以下几类：排污税、对产生环境影响的商品和服务征收的税和

7、资源税。显然，中义的环境税将资源税纳入环境税中，却将环境收入税排除在外。而广义的环境税则认为：环境税是政府为实现特定的环境政策目标，筹集环境保护资金，调节纳税人环境保护行为而征收的一系列税收政策的总称[5]。应当说，广义的环境税除了包含污染税、资源税外，还包含了各种税式支出，甚至包含了专门以筹集环境保护资金为目的的环境收入税。　　笔者赞同上述广义的环境税观点，而对环境税的分类，欧洲环境局的分类则较为科学。按照欧洲环境局对环境税的分类，环境税可分为三种主要类型：一是收回成本型环境税，该税收是用于支付环境服务和削减措施的费用

8、，也可能用于其他相关的环境开支，如荷兰的污染收费、瑞典的电池收费等；二是提供刺激型环境税，用于转变生产者或消费者的行为，如瑞典对NOx的征税；三是增加收入型环境税，主要用于增加财政收入如瑞典和挪威的CO2税等[3]3-4。美国的环境收入税也属于增加收入型环境税的范畴。　　以筹集环境保护资金为目的而设定的环境收入税在