扩大我国中等收入者的比重

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1、扩大我国中等收入者的比重（一）2008-11-25中宏数据库副 标 题 中等收入者的定义和划分标准作    者　国家发改委宏观经济研究院课题组发布时间　2008-11-25课题组名　国家发改委宏观经济研究院课题组关 键 字　中等收入者比重 　摘要：党的十六大提出“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”的指导思想，我们认为，这不仅仅是深化分配稠度改革的指导思想，更重要的是，它和我国全面建设小康社会有着密切关系，其历史意义不亚于在我国计划经济体制下长期采取平均主义的分配方式之后，提出“让一小部分人先富起来”的战略调整，将对我国未来的经济

2、社会发展产生积极的重大影响。　　改革开放以来。在分配上打破平均主义，极大地调动起人民群众发展经济的积极性，经过二十多年的经济较快发展，我图的综合国力显著增强，人民生活水平得到极大改善，提前实现邓小平提出的三步走战略的前两步目标，进入全面建设小康社会的新阶段。全面实现小康社会的重要任务就是要逐步解决目前存在的低水平、不协调的问题，从分配领域来说，就是要扩大中等收入者比重，使更多的人分享到改革的成果。　　因此，如何合理界定我国中等收入者，把握中等收入者形成的规律，找出影响中等收入者比重扩大的主要因素和难点问题，采取切实可行的发展战略扩大我国中等收入者比重，是

3、我们实现共同富裕的一项“中心课题”。　　一、中等收入者的定义及其主要特征　　中等收入者是指一定时期收入保持在中等及生活较富裕、生活水平相对稳定的居民群体。　　在我们的定义中，主要按收入指标来作为划分是否属于中等收入者的标准。由于居民收入是综合性的，是生活的基本前提，人们能够获得某种程度的收入，往往决定于他们从事的是什么职业，达到何种教育程度和技能水平。同时，一定的收入水平在某种程度上又可以决定人们的生活方式、受教育程度、积累财产及各类生产要素的能力，甚至思想观念的倾向，因此，这个指标能够反映中等收入者的主要生活情况。用收入水平来划分中等收入者也符合国际上

4、通用方法。由于现在西方消费信贷成为居民主要消费方式，其贷款规模可以是其收入的若干倍，因而西方MiddleClass(中产阶级)既不是主要根据消费水平，也主要不是看财产的多少，主要是根据可持续的收入能力和收入水平。当然，在我国用居民收入来判断中等收入者有一定的局限性，有一部分人的收入水平远没有美国中产阶级的高，但消费水平和财产拥有量却接近美国中产阶级的水平。因此，需要以财产和消费水平、生活质量等辅助指标，来划分和分析我国中等收入者将更有意义。　　我们给出的中等收入的定义，既有一般意义上的中等收入含义，更考虑到特定阶段的特定内涵，归纳起来，我们定义的中等收入

5、概念主要有以下5个方面的特征。　　1.中等收入是个中位数的概念。我们所定义的“收入保持在中等”不是指对现有收入的简单的算术平均水平(平均数)，目前在我国这个数还是低收入水平，而我们未来要达到的目标应该是众数、平均数、中位数三位一体，即大多数人的收入水平较高，其收入水平接近于平均收入和中等偏上水平。　　2.中等收入是一个相对的概念。相对于高收入和低收入的不同水平而言，它处于中间层次。中等收入者既不是特别富有，也不是指仅能维持生活没有较多节余的人群；相对于美国等发达国家的中产阶级而言，我国的中等收入绝对水平处在一个很低的位置，但相对水平的差距却不会那么大。　

6、　3.中等收入是一个动态的概念。“一定时期”是指一个时期内的标准具有稳定性，因为发展阶段会持续相当长一个时期，在某个发展阶段经济的质量并不会发生根本变化，因此，如果中等收入的概念和标准每年都在变动，则缺乏纵向比较的基础，不属于本课题“战略研究”范畴。但是，我们说的稳定并不是一成不变的。事实上，中等收入是一个随着经济发展而不断变化和提高的概念。生活水平不断提高是人们永恒的追求，不同的社会、发展的不同阶段都有不同的标准，在不同的时期，国外中产阶级的收入和生活标准也是不同的，在美英等国对中产阶级的提法就有老中产阶级和新中产阶级之分，老、新中产阶级的定义和划分标

7、准以及职业分布都有很大的不同。因此，我们所说的中等收入的概念也应该是动态的，这里说的动态不是指每年都要变化，而是指不同的发展阶段会有不同的中等收入标准。　　4.中等收入是一个生活较富裕的概念。现在我们提出的中等收入者的概念不同于一般意义上的中等收入定义，而是相对应于2020年全面实现小康目标的特定内涵，有特定阶段的特殊规定性。目前统计局每年公布的城市居民人均可支配收入和农村人均纯收入只是一个对现有收入水平的平均数，2002年，城市为7702.8元(2003年达到8472元)，超过这个水平的家庭占40%以上；农村为2475.6元(2003年达到2622元)

8、，超过这个水平的家庭占41%多，接近城市平均水平的家庭不到l0%。但并不意味着4