胡鞍钢：中国变为相对不平等社会-第1

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1、胡鞍钢：中国变为相对不平等社会

2、第1内容加载中...　　　贫富差距扩大值得警惕　　记者：世行报告指出的“贫困与不均正威胁着中国经济的可持续发展”，您是否认同？经济增长率与基尼系数“双高”现象会对经济增长和社会发展产生什么负面影响？　　胡鞍钢：应当说，过去20年来，我国在力图消除贫困并取得历史性进展的同时，也产生了贫富差距扩大的事实和趋势，世行报告揭示的严峻现实值得我们警惕。根据该报告，20世纪80年代初，我国的基尼系数是0.28，1995年增加到0.38，1999年进一步扩大到0.437，如果按照这个趋势，到2

3、020年中国基尼系数将会上升到0.474。以上这些数字，表明我国已经从一个分配比较平等的社会变为相对不平等的社会。　　其实，早在1990年，邓小平同志就曾前瞻性地指出，“共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。”“如果搞两极分化，情况就不同了，民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，相应地中央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子。”今日想来，小平同志是很有先见之明的。　　我们的改革开放不是为了扩大贫富差距、加大不平等，而是为了共同发展、共同分

4、享、共同富裕。本届政府提出要实现城乡之间、地区之间、经济与社会之间、人类与自然之间的协调发展，是对以往过分强调“先富论”的一个矫正。这种协调发展，可以使全社会共同享有发展机会和改革开放成果，从而实现共同致富。当然，这并非等于“平均主义”，而是强调起点公平和环境公平。　　减少分配不公促进经济增长　　记者：效率与公平的协调始终是经济学所讨论的重大理论问题之一，也是缩小社会发展地区差距的重要理论前提。一些学者认为，经济增长在早期必然伴随着收入分配公平的恶化，对该观点您是否认同？如何正确理解“兼顾公平、效率优先”？　　

5、胡鞍钢：经济增长在早期必然伴随着收入分配恶化的观点是站不住脚的。我倒坚持，减少收入分配不公平应视为促进经济增长的条件。国际比较研究发现，东亚地区之所以在过去的30年取得经济高速增长，比南亚和南美洲地区取得较好的经济发展实绩，是因为东亚地区具有较低的收入不平等水平，并在经济发展过程中进一步降低了收入不平等性。　　说到“效率优先，兼顾公平”，在发展市场经济方面，利用市场机制的原则就是追求效率或者效率优先，无可厚非，但是不应一味地泛用或任意推广“效率优先、兼顾公平”的原则。我们改革的目的，不仅仅是建立一个更有效率的市

6、场经济体制，还要建立一个更为公平的社会主义社会，这是社会主义市场经济的全部含义。　　因研究贫困而作为亚洲人首获诺贝尔经济学奖的阿玛蒂亚·森认为，企业是受利润驱动的，而政府理应以共同富裕为目标。在市场经济方面，遵循“效率优先”原则，可以促进经济增长，为社会公平和公共服务奠定物质基础；在收入分配和社会发展方面，遵循“公平优先”原则，可以促进社会公平和社会稳定，保证经济增长健康发展。前者属于市场活动范围，后者属于政府作用范围。在这里，效率与公平并不是截然对立的或相互排斥的，它们在不同的领域起着不同的作用或互为补充作用

7、。　　加速城镇化破除市场壁垒　　记者：消除两极分化，实现共同富裕，全面建设小康社会，是执政党的纲领，也是民众的普遍愿望。这项历史使命的成败，一定程度上系于“三农”问题的解决与否。作为多年来一直关注“三农”问题的国情研究专家，您认为其解决之道在何方？市场该如何为其更好地服务？　　胡鞍钢：我国过去城乡二元结构的制度安排导致城乡劳动力不能自由流动，不仅侵害了广大农村居民的利益，而且造成了巨大的制度性机会成本，使得我国的宏观经济付出了高昂代价。“三农”问题已成为我国当前经济发展最突出的问题，解决“三农”问题的基本思路是

8、“解放农民、投资农民、转移农民、减少农民、富裕农民”，根本途径是加速城镇化。中国需要花费相当长的时间才能实现城市化，城市化是中国基本实现现代化的基本途径。　　与世界上各国相比，中国是城镇人口增长率最快的国家之一。城市化为我国经济增长做出了重要贡献，今后也仍将是中国经济增长的重要。沿海地区城镇人口增长率较高，城市人口比例提高幅度较大，已经成为我国吸纳农业剩余劳动力和农村人口的主要地区。中西部人口大省和人均耕地水平较低的地区城镇人口增长率较低，城市人口比例提高幅度较小，是农村人口的主要迁出地。要鼓励人力资源从西向东

9、流动，鼓励资金、技术等生产要素从东向西流动。　　城镇化的过程其实是一个各种生产要素自由流动的过程。目前阻碍这种要素市场化流动的最大障碍就是人为的市场壁垒，主要表现为“条块分割”。“条”是指行业垄断行为，“块”是指市场行为中的地方保护主义。市场壁垒造就了市场行为中巨大的交易成本，比如一些行业物流成本在总成本中的比重高达30－40%。如果不能有效消除地方壁垒，不能实现人力、资金、技术的合理