《行政法法条解析》word版

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1、行政法法条解析大纲变化：　　根据《国家赔偿法》的最新修订做了调整。　　删除2个司法解释，新增2个司法解释：　　1.最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定。　　2.最高人民法院关于适用《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释（一）。　　学习这门课，要注意：　　1.大多数真题都是通过案例来直接考察法条的。所以要掌握法条规定。　　2.按类用图表的形式对法条进行糅合总结。　　3.要把听课、做法条、做题整合起来。带着问题听课，然后按照老师的思路去吸收消化，从而转化为自己做题得分的能力。第一部分　行政法基本知识　　行政法知识体系（图表一）　　　　①权利；②私；③公；④权力

2、；　　⑤行政主体；⑥行政相对人；　　7行政机关（政府是一般性的、综合性的行政主体；工作部门是专门性的）；　　⑧被授权组织（如，被《学位条例》授权的高校）；　　⑨公民；⑩法人或其他组织；　　11管理；12不平等；　　13行政行为；14行政许可、行政处罚、行政强制、行政公开；　　15监督；16平等；　　17行政救济；18行政复议、行政诉讼、国家赔偿。　　　　掌握①-18的内容。清楚这些内容之间的关系。　　两权（权力、权利）　　两个人（行政主体、行政相对人）　　两个关系（行政管理关系、行政监督关系）　　行政法知识通过上面的填空，形成这样的体系：专题一　基本原则（图表二）两个大原则：合法行政

3、原则、合理行政原则　　四个小原则：程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则、权责统一原则　　一、合法行政原则　　要有明确授权，无法律无行政。　　在行政机关与公民、法人和其他组织关系上：第一，行政机关采取行政措施必须有立法性规定的明确授权；第二，没有立法性规定的授权，行政机关不得采取影响公民、法人和其他组织权利义务的行政措施。行政机关不遵守这一不作为义务，将构成行政违法。　　二、程序正当原则　　第一，行政公开原则。　　除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。　　第二，公众参与原则。　　行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公

4、民、法人和其他组织的意见。特别是作出对公民、法人和其组织不利的决定，要听取他们的陈述和申辩。　　第三，回避原则。　　行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。　　三、权责统一原则　　第一，行政效能原则。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段，保证政令有效。　　第二，行政责任原则。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。这一原则的基本要求是行政权力和法律责任的统一，即执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法追究、侵权须赔偿。　　四、合理行政原则　　合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法

5、法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。是指行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。　　合理行政原则包括：　　1.公平公正原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。　　2.考虑相关因素原则。作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素。　　3.比例原则。　　比例原则有三方面的要求：第一，合目的性。是指行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的。第二，适当性。是指行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律所必需，结果与措施和手段之间存在着正当性。第三，损害最小。是指在行政机关在可以采用多

6、种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式。　　五、高效便民原则　　第一，行政效率原则。基本内容有二：首先是积极履行法定职责，禁止不作为或者不完全作为；其次是遵守法定时限，禁止超越法定时限或者不合理延迟。延迟是行政不公和行政侵权的表现。　　第二，便利当事人原则。在行政活动中增加当事人程序负担，是法律禁止的行政侵权行为。在国际贸易中，行政当局不合理延迟和增加当事人程序负担，也被认为是政府设置的贸易壁垒形式。　　六、诚实守信原则　　第一，行政信息真实原则。　　行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。无论是向普通公众发布的信息，还是向特定人或者组织提供的信息，行政机

7、关都应当对其真实性承担法律责任。　　第二，保护公民信赖利益原则。　　行政机关非经法定程序不得变更、撤回已经生效的具体行政行为；行政机关为了公共利益的需要可以撤回已经生效的具体行政行为，但是对当事人遭受损失的信赖利益必须予以补偿；行政机关违法撤销生效的行政行为，对遭受损失的合法权益必须予以赔偿。　　【例题·案例题】某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资