工程量清单计价模式下的工程索赔管理问题分析

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1、工程量清单计价模式下的工程索赔管理问题分析李真君（内蒙古电力勘测设计院有限责任公司，内蒙古呼和浩特010020）[摘要]随着社会和经济的不断发展，我国城市建设速度不断加快，工程建设领域也得到了很大的发展。而在我国当前的工程建设领域当中，仍然存在着一个十分薄弱的部分，就是工程索赔管理问题。为此，我国实行的工程量清单计价模式，虽然在一定程度上改变了传统定额计价模式中存在的一些问题，但是同时也产生了一些新的问题。本文对工程量清单计价模式进行了简要的阐述，然后对工程索赔的方式和策略进行了分析。[..关键词]工程量清单计价模式；工程索赔

2、管理；问题分析改革开放以来，在我国工程承包领域当中，市场竞争越来越激烈，工程单位为了能够中标，纷纷压低价格，从而导致了在施工过程中出现了很多亏损的情况。因此，工程索赔管理的重要性就得到了越来越大的体现，同时也成为了施工企业管理工作当中一项重要的管理内容。自从二十世纪初我国实行了工程量清单计价模式之后，工程造价管理方面才真正实现了量价分离的局面。对于工程建设领域来说，加强工程索赔管理工作，对于工程建设效益的提高、建筑行业和建筑市场的发展都具有重要的意义。1工程量清单计价模式1.1工程量清单计价的特点工程量清单计价方式为综合单价，

3、除了对清单中规定计量单位的利润、管理费、机械费、材料费、人工费等进行考虑之外，还应当包含风险因素。对于工程量清单中的项目，投标单位需要逐项进行报价。在招标文件当中，各项报价之和必须与投标的总价相等。同时在竣工结算的时候，不能对单价进行更改。工程量清单综合单价具有合同化的法定性，在投标的时候，在竣工结算计价、设计变更计价、进度报表计价等阶段，不能更改工程单价。这样，就使工程项目各个阶段的预算编审工作得到了简化[1]。1.2工程量清单计价的意义在深化改革工程造价管理和工程建筑市场化发展的过程中，工程量清单计价是一种十分有效的计价模

4、式。在这种计价模式当中，摆脱了额定标准计价的量价合一，实现了市场计价模式有序的竞争、企业的自主报价和量价的分离。工程量清单计价模式的实行，对于建筑企业的发展和市场竞争的有序发展起到了良好的作用。这种计价模式与我国市场经济体制十分符合，对国家“竞争费、指导价、控制量”的工程造价体制改革原则进行了良好的贯彻，对“以国家宏观控制为基础，价格机制的形成以市场为主”的工程造价目标进行了实现。在我国社会主义市场经济的环境中，工程量清单计价对经济调节中的价值规律进行了很好的体现，提高了竞争的公平性，对工程承包当中承包商和业主的计价行为进行了

5、规范，对市场经济的秩序起到了良好的积极作用。此外，工程量清单计价模式的实行也是对国际惯例的适应，有利于国际市场的融合。在当前世界范围内，工程计价主要的方式就是工程量清单计价，这样，使得我国工程建设领域与国际接轨，进入国际市场变得更为容易，也能够有效的提高我国建筑企业在国际市场中的竞争力[2]。2工程索赔的方式2.1工程索赔的依据在工程索赔过程中，主要的依据有工程付款单、材料设备进场报表、人工日报表、计划工程进度表、修改增加图纸、合约图纸、合同标书文件等文件；会计师核证之后的财务决算表、财务信件、账目图表、收款票据、收讫发票、材

6、料购买订货单、注销工资薪金支票、人工分配表、工号、工程会计资料等；雇员和工人的材料物资购买单据、工资薪金单据等；气象报告和实际气候情况；有效表明拍摄日期的工程照片；受到承认的工程师和建筑师口头指示书面形式的记录；记录施工过程中与索赔相关事项的施工备忘录；包含业主代表和分包编制的施工进度表；工程相关的往来信件和工程会议记录等[3]。2.2工程索赔的流程在索赔事件发生的28天之内，提出索赔意向通知；索赔意向通知发出后的28天之内，提出经济损失补偿或工期延长的索赔报告及相关资料；索赔报告及相关资料收到后的28天之内，进行答复，或是索

7、要进一步的证据（如果28天之内没有做出答复或提出进一步要求，则视为承认该索赔）；在索赔事件进行的过程中，承包商应当阶段性的提出索赔意向，在索赔事件结束的28天以内，递交索赔的相关资料和最终的索赔报告。2.3编制索赔文件2.3.1结构严谨，条理清晰在编制索赔文件的时候，通常是在文件的前言部分进行工期延长、费用索赔、索赔依据等摘要的书写。然后在对事件发生的详细构成、相关的法律依据分析等内容进行书写。在编制过程中，应当主要适当增加图表的使用，使问题的视觉化效果更为理想。在文件的最后，还应当附上相关的资料和文件。2.3.2计算求实，证

8、据充分在索赔文件中，如果数据计算发生错误，将会对文件的可信程度造成十分不良的影响，因此应当准确的进行计算与核算。此外，在文件中附加的证据应当尽量充分，这样，才能在索赔过程中避免监理工程师反索赔对索赔金额的减少或多索赔事件的否认[4]。2.3.3内容合法，语言合情索赔文件属于合