关于进一步加强市场监管工作的意见

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1、关于进一步加强市场监管工作的意见各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：为进一步加强市场监管，建立统一开放、竞争有序的市场经济秩序，落实科学发展观，切实维护人民群众的切身利益，为建设沿海经济强省、构建和谐邢台创造良好环境，现提出如下意见：一、切实提高新形势下加强市场监管重要性的认识（一）加强市场监管是各级政府的基本职责，是政府转变职能的重要体现。各级政府作为市场监管的主体，这不仅是促进市场经济秩序更加规范、维护公共利益的必然要求，也是在新形势下转变政府职能，提高政府执政能力，坚持依法行政、执政为民，打造人民满意政府的迫切要求。（二）加强市场监管是市场经济发展的

2、需要。近几年来，全市各级各部门不断加大市场监管力度，针对一些热点、难点问题开展了多项集中整治活动，在长效机制建设上也进行了积极探索，市场经济秩序有了明显好转，对促进全市经济发展起到了积极作用。但是当前市场监管中还存在一些问题：一是认识不到位，存有重发展轻监管，甚至认为监管阻碍发展的错误思想。二是体制不理顺，机制不完善。协调部门权威性不强，部门职能既有交叉，又有盲区；监管资源分散，信息传输不畅，基层监管力量薄弱，农村集贸市场监管不力；部分经营者法律意识淡薄，信用缺失，唯利是图；法律体系不健全，质量标准体系不完善等等。这些问题的存在致使假冒伪劣屡打不绝、屡禁不止。如近几年我市被媒体曝

3、光的地沟油问题、劣质板材问题、劣质糖果问题、小食品违规加工问题，都在社会上造成了很坏影响，严重侵害了人民群众利益，制约了邢台经济的发展。各级政府和相关部门要认真履行职责，维护好市场正常的秩序，为全市经济健康发展保驾护航。（三）加强市场监管是维护人民群众生命财产安全的重要保障。商品质量和服务质量直接关系到人民群众的切身利益，特别是食品、药品、保健品更关系到人的身体健康和生命安全，它已经成为当前社会普遍关注的热点和焦点。各级政府和有关部门必须坚持“以人为本”，强化市场监管，努力创造安全健康、诚信和谐的市场环境，维护好人民群众生命财产安全的根本利益。（四）加强市场监管是社会经济健康快速

4、发展的必然要求。加强市场监管是落实科学发展观的具体体现，是科学发展观对社会主义市场经济体制建设的内在要求。外地许多经验和我市平乡自行车、宁晋电缆的发展历史证明，只有营造和维护公平、公正、竞争、有序的市场环境，才能真正促进市场经济全面、协调、可持续发展。二、指导思想和目标任务（一）加强市场监管工作指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持依法监管与诚信自律、制度创新的有机结合，以与人民群众密切相关的生活生产资料、商品及其市场经营主体为重点，坚持以人为本，紧紧围绕实现全市经济健康发展，进一步强化政府和部门的市场监管职责，完善市场监管体制和机制，构

5、建覆盖生产、流通、消费三大领域，事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效机制，努力实现我市市场经济秩序的根本好转。（二）目标任务：在实施第十一个五年规划期间，加快理顺市场监管体制，完善工作机制，逐步形成标准体系、监测体系、责任体系、应急体系、诚信体系建设框架。全面加强日常监管，深入开展重点领域、重点行业、重点区域专项整治，增强行业约束和企业自律，逐步建立依法行政、诚信自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系。三、着力建设市场监管的长效机制（一）认真落实“属地管理，政府负责”的市场监管责任机制。各县（市、区）人民政府负责组织领导本地区的市场监管工作。政府一把手要负总责，分管领导负直

6、接责任。为加强协调，可参照省、市政府的做法，将工商、质监、食药、商务等主要监管部门归口到一位领导主管。把市场监管工作纳入当地经济和社会发展的总体规划，切实摆上议事日程，加大综合协调配合的力度，定期研究市场监管工作，研究解决工作中出现的各类问题。把市场监管工作任务分解到各部门、乡镇和具体负责人，实行目标管理，做到任务明确，责任清晰。市政府将对各县（市、区）政府、县级政府要对乡级政府的市场监管工作建立检查测评考核制度，考核结果列入领导班子年度考核的重要内容。（二）严格执行“权责统一，违法必究”的执法责任追究机制。进一步完善标准体系和市场监管方面的法规，明确分级管理的责权。市法制办要协

7、调有关部门，结合我市实际，尽快出台相关标准和规定，完善市场监管法规和制度体系，统一标准，确保执法严格、有章可循。各县（市、区）政府对辖区市场监管工作负总责，建立和完善行政执法责任制和执法问责制等制度，防止并纠正有法不依、执法不严、违法不究、以罚代管等问题；各监管部门按照“谁许可、谁监管、谁审批、谁负责”的原则承担监管责任，建立和完善案件移送制度，在检查办案过程中发现的属于其它部门职责管辖的违法案件，应当及时移交相关部门立案查处，加强行政执法和刑事执法的有效衔接。对贯彻落实有关市场