加强县级农机化培训调研建议.

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1、加强县级农机化培训调研建议县级农机化培训，直接为农业生产一线培训农机操作人员是农机化工作的重要内容，也是农机推广的重要环节。因此加强县级农机培训教育基础建设，重视公益性农机技术培训，是确保我市农机化事业健康、协调、快速发展的保证。一、我市县级农机化培训的历史与现状我市县级农机化培训始于上世纪70年代。回顾我市县级农机化培训历史，走过了曲折的道路，经历了由70年代全免费培训逐渐演变成有偿服务、再到现在所谓的社会化服务。当时政府曾提出80年基本实现农业机械化。为了这一目标，各地都先后建起了县级农业机械化学校，直接向农民普及农机技术，为农业

2、生产第一线培训农机具操作、维修人员及乡镇农机站管理员等实用人才。参训农民既不要缴纳任何费用，培训期间还可以在当地生产队记工分。因此，农民都非常愿意参加培训，基本上达到了“机具未到，培训先行”的要求，对于大中型农机具几乎没有先购机后培训的现象。这为当时刚刚起步的我国农机化事业做出过重要的贡献。然而自80年代末以来，国家逐渐减少了农机培训的专项投入，为弥补事业费的不足，学校开始向参加培训的农民学员收取部分培训费，以后培训收费逐渐增加。前些年，农机培训一度成了农机部门重要的创收手段。经过三十多年的发展，我市县级农机校建立了较为完备的基础设施

3、。我市现有的所县级农机培训机构，除开发区新力驾驶培训学校外，全部都是全民事业单位，一直从事全市农机化培训工作。共拥有教室面积1200平方米，办公、实习、宿舍食堂等房屋设施面积2300平方米，学习训练场地面积13000平方米；有大专以上学历教师42人；拥有电教设备60余台；拥有教练车20台，交通通讯设备30余部。教学示教板、教学挂图、教学模型、解剖车、配套机具、及桌椅板凳等都设施一应俱全。年培训能力000人，多年来累计培训农机人员6万多人。二、当前我市农机培训机构存在的问题拖拉机驾驶培训数量连年减少。据统计XX年全市新训拖拉机驾驶员11

4、0人，XX年新训拖拉机驾驶员960人，比上年减少3%，XX年新训拖拉机驾驶员40人，比上年减少2%，08年数据仍在减少。我市拖拉机培训数量连年减少的原因是多方面的，一方面是新农村建设实现了公路村村通，汽车、三轮车占了农村运输的主导地位，部分拖拉机下岗，在岗的仅仅搞些沙、石、砖瓦等建筑材料运输；再是国家工业化不断发展，城市建设不断扩大，吸引了大批农村劳动力进城打工，有些人自动放弃了拖拉机运输业；三是我市拖拉机保有量结构特殊，XX年统计全市拖拉机保有量19.9万台，其中手扶拖拉机18.2万台，占91%用于赶集、贩卖农副产品跑运输的手扶拖拉

5、机很少，全市不足6000台，占3%，目前实际情况是绝大多数农户把手扶拖拉机当“牛”养着，专职干农活，耕田、播种、收割、拉庄稼，农忙一过机具入库。另一方面原因是自从拖拉机驾驶培训规范化以来，实际工作中出现了许多问题。大小拖拉机培训程序一个标准对待，对于手扶拖拉机来说就显得不合理。现在很多农民想学习农机技术，但因手续繁琐、培训时间长、培训费用高等因素不参加培训，这是造成我市农业机械操作者持证率比较低的原因之一。农机技术的普及严重滞后于农机具的推广，严重制约了农机化的发展，这与当前国家高度重视“三农”工作的主旋律极不协调0因为培训要缴纳数量

6、一定的培训费，为了省钱，很多农民根本不愿意参加培训，而是先买了拖拉机，请一个师傅简单地教一两天，就开始上路了。从而形成了令管理部门头痛、安全隐患严重的“黑车非驾’’现象，偏远山区尤为严重。直到在路上被有关部门查获后才不得不交上一笔“培训费”开始办证。可此时机手已经掌握了基本的操作技能，每天只想着抓收入，哪里还愿意停下机车去参加培钏？而培训部门为减少培训成本，追求效益的最大化，自然也乐意这种“缩水”式的培训。加上原来培训、考证属同一主管部门，这样的有偿培训服务自然很难到位，甚至不培训。因此，即使取得了驾驶证，由于没有经过正规的培训，一方

7、面驾驶技术差、不懂安全操作规程，有关的法律法规知识知之甚少，违规违章现象经常发生。另一方面，不懂机械原理及维护保养常识，导致机车技术状况差、人为故障多、维修费用高，大大降低了农业机械的使用效率与寿命。而对于从事田间作业的各种农机操作人员，由于主管部门没有任何监控手段，更是不可能让其参加培训，统统都是“自学成才”。农机培训社会化与中央惠农富农政策法规不符。近年来，国家陆续出台了许多的惠农支农政策，连农民工的培训都纳入了政府补贴的“阳光工程’’，而直接为农业生产服务的农机培训又要实行社会化。一方面是为了鼓励农民使用先进的农业机械，国家对农

8、机购置补贴力度越来越大，另一方面却把农机培训推向社会，这与当前国家高度重视‘‘三农”工作的主旋律极不协调，也与国家有关法律法规相抵触。《农业机械化促进法》第二十三条规定：“国家设立的基层农业机械技术推广机构应当以试验示范