发展民办教育：我国教育体制创新改革的必由之路

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1、发展民办教育：我国教育体制创新改革的必由之路XX年颁布的《国家教育中长期发展和规划纲要）》明确提出，民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量；各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责。三个“重要”连用，体现了国家对发展民办教育的高度重视。党的十八大报告再次强调要“鼓励引导社会力量兴办教育”。湖南民办教育将迎来怎样的发展前景？日前，记者专访了省民办教育协会会长唐之享。记者：党的十八大提出，要“鼓励引导社会力量兴办教育”，您怎样看待民办教育在中国教育体系中的地位，它是否会成为未来我国教育新的增长点？唐之享：如果要说民办教育在中国教育体系中的地位，很有必要回顾一下

2、我国当代民办教育复兴与发展。改革开放之初，也就是上个世纪的70年代末80年代初，人民群众对接受教育的渴求愈来愈强烈，但是，公办教育资源却难以满足。举个例子：1977年恢复高考，当时全国报考人数达570万，而有幸被大学录取的学子仅27万，录取率％。于是，民办教育就作为对公办教育的补充应时而生，满足了一部分人的受教育需求。随着时间推移，民办教育从非学历教育拓展到学历教育，从单纯的文化补习、学科培训，拓展到学前教育、基础教育、高中阶段教育、高等教育和职业教育、技能培训，至上个世纪末本世纪初，民办教育已逐步形成门类齐全、具有相当规模的体系，成为了我国教育事业的重要组成部分。在21世纪

3、后的十几年里，民办教育在我国教育体系中的地位又有了新的内涵，它与公办教育的功能区分越来越清晰，这就是：公办教育承担公益性、普惠性的教育功能，保证每一个公民接受教育的平等权利；民办教育则满足一部分人民群众日益强烈的多样化、个性化的教育需求。我们只要研究一下西方发迗国家的教育体系和大多数教育较发迗的发展中国家的教育体系就会发现，公立教育与私立教育各自承担的教育功能也大体如此。所以说，《纲要》明确提出“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”，“各级政府要把发展民办教育作为重要的工作职责”，三个“重要”连用，体现了发展民办教育在推本进我国教育事业改革发展过程中的

4、重要位置，也是着眼于我国教育事业未来发展的一项国策。与公办教育相比，民办教育具有办学体制和机制上的优势，这一点早已被30多年的实践证明。因此，民办教育“成为未来我国教育新的增长点”是毋庸置疑的。记者：和十七大相比，十八大提出的“鼓励引导社会力量兴办教育”改动了两个字，即把“规范”改成了“引导”，这其中有什么样的区别？唐之享：由“鼓励规范社会力量兴办教育”改为“鼓励引导社会力量兴办教育”，体现了中央对“社会力量兴办教育”评价的与时倶进，也是对民办教育推动我国教育体制改革创新所起作用的肯定。“规范”重在“管”，其本意其实也是引导民办学校举办者依法依规办学，但不少地方对“规范”二字

5、片面理解，只“管”不“引”，甚至采取一些措施限制民办教育发展，譬如：规定成绩好的学生必须进公办学校；不给在民办学校中学习、属义务教育阶段的学生发放义务教育补助经费；强令已在民办学校教书的公办学校富余教师必须回原学校等。这实际上已演变为歧视民办教育。“引导”重在“引”，即尊重民办教育自身的发展规律，着重引导民办学校举办者依法依规办学，引导民办学校走内涵发展之路，强化法人治理结构建设、教学管理制度建设和学校文化建设。“规范”与“引导”两个词，前者是站在管理者角度看待民办教育，是以上对下的约束；后者则是近乎平等的参谋者角度，体现的是人文关怀。像我省实施的民办骨干学校建设，就是一种体

6、现人文关怀的“引导”之举。记者：湖南的民办教育发展如何，在全国民办教育发展中是什么样的位置？唐之享：湖南当代民办教育复兴自上个世纪的70年末80年代初，在全国属于最早之列。经过30多年的发展，我省民办教育事业无论从办学规模还是办学水平，均已处于全国前列。就发展性质而言，已从单纯的规模发展模式进入到了提升办学质量、追求办学特色、塑造办学品牌的内涵发展模式。就这一点来说，湖南民办教育在全国处于第一方阵。目前，我省各级各类民办学校已达110⑻多所，在校学生190多万人，不论是办学规模还是办学水平都迗到了我省历史最高水平。记者：未来民办教育要可持续发展，其核心竞争力在什么地方？唐之享

7、：民办教育未来要可持续发展，其首要前提是国家对民办教育的相关政策必须进一步明确，摈弃和清理现有某些政策和文件中歧视民办教育的内容，出台化解民办教育发展困局、促进民办教育健康发展的“民教新政”，实现真正意义上的公办、民办学校“一视同仁”。唯有民办教育发展的政策环境真正到位了，谈未来民办教育可持续发展才具有实际意义。目前，国家正在制定“民教新政”，相信随着“新政”的出台，民办教育会迎来一个新的发展时期。要说民办教育可持续发展的核心竞争力，关键还是要充分发挥民办学校在办学体制和机制上的优势，围绕教育教学质量的