浅谈体制改革是我国成人高等教育发展的必由之路

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1、浅谈体制改革是我国成人高等教育发展的必由之路　　论文关键词：成人教育　体制改革　开放大学　教学质量　　论文摘要：我国成人高等教育在办学体制上的多元化以及办学形式上的多样化造成了招生的无序竞争和管理上的混乱。经济利益最大化驱动下展开的不惜代价、不择手段的生源大战，导致了教学质量的严重滑坡和教育资源的严重浪费，严重影响了我国成人高等教育的健康发展。改革我国的成人高等教育办学体制、规范成人高等教育管理已经成为历史的必然。本文分析了我国成人高等教育的现状，提出了改革我国成人高等教育办学体制、建立全国统一的办学体系和质量保证体系、建设国家开放大学的理念。　　我

2、国的成人教育从最初的函授教育发展到广播电视教育再到今天的远程网络教育已经走过了半个多世纪，为我国的教育事业做出了巨大的贡献。伴随着教育内容、教育方式、教学手段的现代化，几十年形成的成人教育管理体制已经在很多方面不再适应迅猛发展的成人教育的需要，必须进行改革。否则必将影响我国整个成人教育事业的健康发展。　　一、我国成人高等教育的现状：　　(一)我国成人学历高等教育的形式和办学体制　　1．成人高考　　成人高等教育是国家级的招生考试，经过几十年的发展，它已成为终身教育体系中高等教育主要组成部分。与普通高考一样，需通过国家统一考试取得人学资格，毕业后可获得国

3、家承认的专、本科学历。成人高校在学习形式上以业余学习为主，也有全日制；它的管理机构因办学单位而异，有的是高等院校、有的是机关团体、还有的是企业。成人高考的最大优点是国家统一组织考试，生源质量有保障，各主管高等院校师资力量雄厚、教学规范，质量较高，社会信誉好。它的主要缺陷是学生需要集中面授，时间约束性强，师生交互方式比较滞后，学习方式不够灵活。　　2．自学考试　　高等教育自学考试是我国高等教育基本制度之一，是以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学、国家考试相结合的高等教育形式，是我国高等教育体系的重要组成部分。自学考试作为国家考试，它的

4、办学主体主要是由各地教育行政部门考试院负责组织招生和管理，由学生自学并参加全国统一组织的课程考试。自学考试作为学生主动要求学习的一种高等学历教育，入学门槛低，学生学习积极性高，学习方式灵活，学习成本低廉，考试规范，社会信誉高，深受社会和考生欢迎。它的主要问题是学生知识面有一定的局限性，缺乏老师的面授辅导，学生的毕业合格率相对较低。　　3．远程教育　　远程教育是建立在现代电子信息通信技术基础上的新型教育形态，是以学习者为主体，学生和教师、学生和教育机构之间主要运用多种媒体和多种交互手段进行系统教学的现代远距离教育。它的办学主体是中央广播电视大学，其中有

5、67所高等院校参与其中。在现代远程教育中有两大部分，其中之一是开放教育即“人才培养模式改革和开放教育试点”，另一部分是奥鹏远程网络教育。　　现代远程教育以其崭新的教学理念和先进的教学手段、灵活的教学方式显示了强大的生命力，逐渐成为我国成人高等教育的主力军。它的以学生自主学习、协作学习为主的教学理念和适时的师生交互学习形式展示了现代成人教育的魅力，也正在成为世界未来成人教育的主流。它最大的优势是规模大、系统性强，分布面广，从中央到省、市、县都有电视大学，目前电大系统在校生达360多万人，是世界上规模最大的大学。　　(二)当前我国成人高等教育存在的问题　

6、　1．利益驱动导致生源大战　　近几年来，随着高等教育大众化进程的加快，成人高考生源越来越紧张，教育市场竞争日益加剧，生存危机越来越大。拓展招生道、扩大招生规模，成为摆在各教育部门和办学单位面前首要而紧迫的任务。为了争抢生源，可谓八仙过海，各显神通。有的放宽了入学条件，有的降低了收费标准，有的许诺只要报名就可以毕业……由此导致了四乱，即办学形式乱、办学单位乱、招生秩序乱、教学管理乱。生源大战不仅表现在各类成人教育的竞争上，而且也表现在办学单位的竞争上。单就远程教育这一种办学形式而言就可窥其一斑。现在各远程教育试点高校没有统一规范的学院名称，出现网络教育

7、学院、远程教育学院、继续教育学院、成人教育学院、函授学院等不同名称的学院。许多试点高校内部几个学院并存，这些学院办学内容相近，面向对象相同，只是在教学方式上略有差异。在校内，造成多个部门之间互相争夺生源和教育资源，造成各部门之间的矛盾；就一处远程教育办学点而言，还同时有中央电大的开放教育和奥鹏旗下67所高校网络教育的招生竞争，在校外，同一所高校的不同学院在报纸上同时刊登招生内容相近的宣传广告，相互竞争，给世人造成困惑和误解。　　2．规模过小造成资源严重浪费　　由于生源的短缺，招生单位的过剩，造成了点多面广规模过小的状况，加大了教育成本，降低了教学质量

8、。就目前市一级电大开放教育而言，每一处大约有本专科专业共50多个，每个专业有5级学生，(每年分春秋两季招生，