县级“十一五”规划中期评估工作方案

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1、县级“十一五”规划中期评估工作方案根据国家、省、市工作部署和《宁海县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》（以下简称《纲要》）、《宁海县人大常委会2008年工作要点》（宁人大〔2008〕11号）的要求，我县将组织开展“十一五”规划实施情况的中期评估工作，特制定如下工作方案。一、评估的意义和指导思想县十五届人大四次会议批准的《纲要》，是“十一五”时期我县经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公务服务职责的重要依据。开展“十一五”规划中期评估，加强对规划实施的跟踪分析，对进一步贯彻落实县第十二次党代会总体部署，推动我县经济又好又快发展，顺

2、利完成《纲要》提出的目标和任务，科学编制“十二五”规划，具有十分重要的意义。开展“十一五”规划中期评估工作，要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委“创业富民、创新强省”和市委“六大提升”总战略的要求，紧紧围绕和谐新宁海建设总体目标，客观评价《纲要》确定的发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，科学评价判断规划实施取得的成效和存在的问题及原因，并提出下一步推动规划实施的对策建议。二、评估的时点和主要内容“十一五”规划中期评估的时点，为2006年至2008年6月的完成实绩，预测到2008年底的完成情况，以及到2010年的预计完成情况。中期评估的内容要

3、求突出重点，抓住关键，主要包括以下几个方面：(一)对发展目标的实现程度进行评估。主要是对《纲要》确定的35个主要规划指标进展情况进行分析评价，包括指标实现的进度、完成五年目标的趋势判断等。一是《纲要》确定的25个预期性指标进展情况进行分析评价。二是对《纲要》确定的10个约束性指标进展情况进行分析，其中对单位GDP综合能耗和主要污染物排放几项约束性指标进行重点分析。(二)对主要任务、重大项目、政策措施的落实情况进行评估。主要包括：对《纲要》提出的构筑循环经济示范区、建设最佳生态人居区、打造和谐发展先行区、促进区域协调发展增强发展活力等重点任务的实施情况进行分析评价；对

4、列入《纲要》中的重大项目是否如期开工、进展程度、资金到位情况等进行分析评价；对《纲要》提出的政策措施落实情况、取得的成效、存在的问题及原因等进行分析评价。(三)对规划主要目标任务进行预测。主要是对《纲要》提出的主要目标任务到2010年实现情况作出基本判断。(四)提出进一步推动《纲要》实施的对策建议。根据规划实施进展情况及发展环境的变化，提出进一步推动规划实施的对策建议，包括是否需要对规划的相关内容进行调整和修订等。三、组织方式和任务分工县发展改革局牵头组织“十一五”规划中期评估工作，负责起草《宁海县“十一五”规划纲要实施情况中期评估报告》，并上报县政府。各有关部门围

5、绕《纲要》内容，按照职责分工，对各自负责领域进行评估，并按以下所设专题，由各牵头单位组织开展调研活动，汇总完成专题评估报告报送县发展改革局。中期评估主要采用自评估和第三方评估相结合、专家咨询论证与社会公众参与相结合的评估方法。最后，评估成果报县人大常委会审议通过，最后由县政府组织实施。(一)“十一五”主要发展目标实现程度中期评估。针对《纲要》所确定的10个约束性指标、25个预测性指标的中期完成情况进行评估，及“十一五”期末完成情况进行预计。（县发展改革局、县统计局牵头，有关部门按职责分工负责）(二)“十一五”建设社会主义新农村中期评估。包括现代农业建设、发展农村公共

6、服务事业、五X建设、农田水利基础设施建设、促进农村持续增收、乡村规划建设和环境整治、深化农村改革等内容。（县农办牵头，县农林局、县财政局、县教育局、县科技局、县文广新闻出版局、县国土资源局、县规划局、县建设局、县交通局、县水利局、县卫生局、县海洋渔业局等按职责分工负责）(三)“十一五”推进产业结构优化升级中期评估。包括建设先进制造业基地、发展现代服务业、工业循环经济发展等内容。（县经发局牵头，县发展改革局、县科技局、县交通局、县贸粮局、县旅游局、人民银行县支行等按职责分工负责）(四)“十一五”现代化基础设施建设中期评估。包括建设现代综合交通运输X络(县交通局负责)；

7、构建安全可靠的水资源保障体系、建立健全防灾减灾体系(县水利局、县水务集团、县气象局等负责)；建设电力电信系统(县供电局、县电信局负责)；“数字宁海”建设等内容（县信息办、县文广新闻出版局、县广播电视台负责）。12