我国的公益诉讼应由检察机关提起

《我国的公益诉讼应由检察机关提起》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我国的公益诉讼应由检察机关提起我国的公益诉讼应由检察机关提起XX县检察院徐慎炜靳志华我国法律的理论界和实务界对检察机关有权利提起民事公诉争议，早在上世纪80年代制定民事诉讼法之时就曾展开过一场。反对的呼声，检察机关的宪法定位的法律监督机关，诉讼就背离了其法律监督的属性。在1982年制定《共和国民事诉讼法》时只加进了“检察院有权对民事审判活动法律监督”的原则性规定。九十年代修改《民事诉讼法》的时候，了百八十五条“最高检察院对各级法院法律效力的判决、裁定，检察院对下级法院法律效力的判决、裁定，有下列情

2、形的，应当审判监督程序抗诉：(一)原判决、裁定认定事实的主要证据的；(二)原判决、裁定适用法律确有错误的；(三)法院违反法定程序，案件判决、裁定的；(四)审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判的。地方各级检察院对同级法院法律效力的判决、裁定，有前款规定情形的，应当提请检察院审判监督程序抗诉。”但同级检察院抗诉权、抗诉不，使事后监督的制度很不。并且仍旧涉及检察机关提起诉讼和诉讼的问题,即使是对国有资产流失案件，也仅有地方的检察院提起过民事公诉，有一是支持起诉。考量反对检察机关提起公益诉

3、讼，其主要依据大致是两点：1.我国的检察机关的宪法定位法律监督机关，与国外的检察机关在法律地位及法律性质上本质区别。其主要职能是法律、实施，、社会的利益。检察机关介入诉讼，当事人一方，就违反了其宪法定位。检察机关以当事人一方的法律地位出席法庭，其监督职能就会削弱。2.检察机关提起公益诉讼势必会打乱原来的诉讼架构。有学者，“法院与原、被告之间等腰三角形的结构模式”，使得双方的力量平衡。此外，检察机关地位的特殊性，在现行法律框架下介入民事诉讼，非但法律尊严，公平正义，甚至会动摇其现地位和形象。社会的发

4、展，的公益案件呈现在面前，这是不容回避的现实问题。提起公益诉讼的主体归于检察机关，要从发展的角度、尊重客观现实，，稳妥，检察机关提起公益诉讼在理论上问题就停止前进，理论发展的，因噎废食是不可取的。从公益诉讼的发展情况看，大多数都规定检察机关有权提起民事诉讼以公共利益，我国可以借鉴外国的立法例，发展理论和实践。从我国国情和法制建设的情况，我国的公益诉讼由检察机关诉讼主体可行的。（一）检察机关提起公益诉讼的依据１、从检察机关的性质看，由检察机关提起公益诉讼较为恰切。检察机关的法律监督机关，其职责是法律

5、的实施，利益和社会公共利益。的手段代表提起公诉。对危害社会构成犯罪的刑事案件可以刑事公诉，侵害利益和社会公共利益的民事案件为提起民事公诉？其理一也。同样，在民事和行政法律监督中，检察机关也完全有权力而且有责任以此种对民事法律和行政法律实施的监督。《共和国民事诉讼法》第十四条规定“检察院有权对民事审判活动法律监督。”《共和国行政诉讼法》第十条规定“检察院有权对行政诉讼法律监督。”检察机关提起公益诉讼，是实施法律监督职责的，是诉讼的、公共利益。近年来，各地检察机关了尝试，遇到问题，但也积累了不少经验，

6、并且了的成绩。XX省XX市检察机关仅2005年就办理公益诉讼案件10余起，主要是国有资产流失案件，大多是以支持起诉和检察建议的办理的，挽回损失上百万元，，由检察机关提起公益诉讼有法理上和实践上的优势。２、从现有法律看，由检察机关提起公益诉讼与《民事诉讼法》第15条的立法精神是的。《民事诉讼法》第15条规定“机关、社会团体、企业事业对损害、集体或者个事权益的，可以支持受损害的或者个人向法院起诉。”该条规定是我国现行法律中唯一带有公益诉讼意思的法条，这里规定提起公益诉讼的主体可以是机关、社会团体、企业

7、事业，规定由哪个机关、哪个团体、哪个来主体，这里规定的仅仅是支持起诉，把主体限定为检察机关，把规定为直接起诉或支持起诉，那么，我国的公益诉讼制度的了。３、从检察机关的法律地位看，检察机关提起公益诉讼争议最少。代表大会制度是我国的政治体制，全国代表大会是的最高权力机关。“一府两院”由人大产生，对人大，受人大监督。可见，在我国现政治格局下，检察机关是民主专政的工具，其属性是法律监督，其职责是法律的和行使，其目的是利益和的公共利益。，在我国并不检察机关代表哪一方利益的问题，检察院代表的是全国的整体权利和

8、的全局利益，那么当这两种利益受到损害时，检察机关就完全有资格代表或群体提起公益诉讼。４、从公益诉讼案件的特点，也应由检察机关提起诉讼。，在国有资产流失、弱势群体遭受损害、环境污染等侵犯公共利益的案件中，其受害人是不特定的。特定机关主体提起诉讼，就会有受害方而诉讼者的，诉讼程序很有无法启动。，从公益诉讼的特点分析，致害方和加害方的力量对比失衡性，受害方在诉讼中劣势地位。不强的公权支持诉讼，就会是使得原本劣势的一方无法平等的诉讼，公平正义也就无法体现。（二）检察机关提起公益公诉的范围公