浅议加强国有企业领导干部监督

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1、浅议加强国有企业领导干部监督摘要：反腐败是关系党和国家生死存亡的大事，十八大以来，党中央按照老虎和苍蝇一起打的原则，把反腐败工作作为关系党和国家、民族前途与命运的大事来抓，紧紧绕经济建设中心，服务于改革、发展、稳定大局，采取一系列重大措施，推动反腐败斗争不断迈向深入。反腐败从侧重遏制，走上标本兼治、加大治本力度的轨道，平稳、健康地发展。但反腐败工作离人民群众的要求还有差距，廉政建设的形势还相当严峻。近年来，国有企业领导干部严重失职、读职，以权谋私造成国有资产流失严重的报道很多，造成极坏的影响，究其原因就在于对国企领导干部的监督管理机制。关键词：国有企业领导干部监督

2、1为政不廉的重要根源在于监督机制尚未健全深化经济体制改革，建立完善的市场经济体制是经济发展和社会进步的必由之路，在这场社会变革的伟大实践中，还存在着制度和机制不健全、不完善，管理和监督工作存在漏洞和薄弱环节等问题，这就为从政不廉、滋生腐败留下了可乘之机。1.1权力监督不力，对国企领导干部，尤其是“一把手”缺乏有效的监督。国企领导干部手中都掌握着一定的权力，如果失去监督，就会失控和滥用，导致腐败现象蔓延。目前多数企业仍实行“党政一肩担”、“董事长兼总经理”、党政成员交叉任职等管理机制，企业“一把手”不仅是企业的管理者和监督者，也是决策者和执行者，以致于无法形成有效的

3、监督管理机制，一些消极腐败现象就呈现泛滥的态势。1.2体制没理顺。从企业内部监督管理来看，监事会、职代会、内部纪检监察部门的作用难以发挥。《公司法》规定，监事会是企业内部监督部门，但大多企业的监事会都不规范，有些监事会对企业的生产经营状况监督不到位，甚至有些企业没有监事会。国企的纪检监察部门由于受企业直接领导，不能对企业领导者进行有效监督，而职代会、工会等组织对企业领导者监督的权力和手段又很有限。企业外部监督的部门很多，但还存在包庇、推诿、扯皮的现象，出了问题，上级主管部门碍于情面，有意大事化小，小事化了，难以真正发挥监督职能。1.3对权力监督制约不够，可控性薄弱

4、。一是党内监督。党内自上而下、自下而上的监督机制没有很好地发挥作用。党内组织制度虽然很多，但落实不够流于形式，缺少严肃性和权威性。二是群众监督。虽然大多数企业开展了厂务公开活动，努力做到“三公开”同加强内部监督制约机制相结合，但在实际效果上保证群众依法行使监督权的力度不够，还需要不断完善公开方式等问题，确保接受群众监督，促进廉政、勤政建设。三是自我监督。一些党员干部在市场经济条件下，只重视经济利益，不注重党性锻炼，不加强学习，不践行“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，盲目地抛掉“思想路线”，从而失去了自我约束、自我监督的能力。2促进廉政勤政，努力完善监督制约机制深化

5、反腐工作，加大预防和治理腐败的力度，就要求国有企业的领导干部要培育坚强的党性原则，切实加强思想道德修养，保持共产党人的本色；切实加强领导班子和思想作风建设，严格要求和管理“一把手”，把从严治党落到实处;要严格规章制度，加强检查监督的力度。2.1要建立自我监督约束机制。一些党员干部之所以经不起权力和金钱的诱惑，甚至走上以权谋私、贪污受贿的道路，根本原因在于放松了对主观世界的改造，在涉及自身利益的问题上，价值观念扭曲，缺乏自我约束。为此，各级党组织要加强思想政治工作，认真抓好学习，抓好理想、信念、宗旨教育，抓好遵纪守法、廉政、勤政教育，使广大领导干部树立正确的世界观、

6、人生观、价值观，做到自重、自省、自警、自励、自律，自觉以党章为尺子，自觉约束自已的行为，时刻把自己的言行规范在党章规定的党员干部标准上来。2.2要建立起有效的监督体制。要按照《公司法》的要求，建立公司法人治理结构，明确董事会、监事会、总经理班子和党组织的职责，分离董事会和总经理班子，董事长与总经理要相互制约，党组织与董事会、总经理班子建立起相互制约的格局。要提高企业内部纪检监察部门的地位和监督权限，使之能开展有效监督。要加强国有企业监督法规、制度的立法配套工作，增强法规、制度的可操作性，保证法规制度落到实处。2.3要改革监管体制，明确责权，强化监管职能，形成有效的

7、监督机制。要明确产权关系，做到产权明晰，使所有者与经营者真正分离。要改革国有企业领导干部管理体制，真正做到管企业与管人相结合，要切实加强领导班子建设，建立起领导班子的工作职责、职权范围、议事与决策程序等一系列制度，合理配置权力，实行决策失误追究制度和民主科学决策。要加大干部交流力度，逐步试行干部考察预告制度、差额考察制度和考察结果通报制度，在开展厂务公开的同时，开展好党政干部经济责任审计工作。2.4要建立群众监督机制。要在广泛性和民主化上下功夫，加强教育和引导，提高广大职工群众的民主监督意识和民主监督质量，建立健全监督制度，保障群众监督的权力，拓宽职工来信来访的受

8、理渠道，切