简析贵州省“省直管县”财政体制改革

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1、简析贵州省“省直管县”财政体制改革贵州省“省直管县”财政体制改革论文导读：本论文是一篇关于贵州省“省直管县”财政体制改革的优秀论文范文,对正在写有关于财政论文的写有一定的参考和指导作用,地，90%政府部门政务信息传输X络也形成。另外，电子政务外X以建设，电子政务在我省得到广泛应用。在积极建立电子政务的同时我省注重信息规划和安全措施的建设，建立了X络化的防病毒系统、入侵检测系统、安全审计系统等。电子政务的发展为我省建立省直管县提供了管理基础，为我省省管县提供了更方便，更快捷，更直接地掌握和管理【摘要】为响应中央号召，结合贵州省县级财政普遍困难和存在三个

2、民族自治州的实际，我省的改革本着“循序渐进、先易后难”的原则展开，并力争在2012年底前，除了自治地区外全面推行“省直管县”财政体制改革。省直管县不仅解决了一些“市直管县”的理由，也推动了县域经济更好地发展。但它作为一种新体制在实施过程中必定会存在一些新理由　　【关键词】省直管县财政改革　　改革开放初期，为解决当时行政体制与经济发展要求不相适应而建立的“省一市一县”的行政区划；但随着改革开放的深入和社会经济的发展，“市管县”体制的缺陷逐渐显现，出现了“小马拉大车”、“市刮县”等不适应经济发展的理由。为了发展壮大县域经济和城乡统筹发展，为了减少行政层级

3、和提高行政效能，中央提出“省直管县”体制改革的任务。　　改革内容为“三项不变，五项到县”，即市县既得利益、市对县的支持、债权债务不变。五项到县改革内容主要包括：收支划分、转移支付、财政预决算、资金往来、财政结算。　　1.贵州省推行省直管县体制的可行性分析　　1.1贵州市场经济的不断发展和完善　　2011年全省生产总值5701.84亿元，比上年增长15.0%。其中，第一产业增加值726.22亿元，增长1.2%；第二产业增加值2334.02亿元，增长20.7%；第三产业增加值2641.60亿元，增长14.2%。我省市场经济不断发展，社会主义市场经济体制不

4、断完善。市场在资源配置中的基础性作用日益凸显，政府不再是配置市场资源的主体，需要从竞争性的市场领域退出，不再承担“运动员”和“裁判员”的双重角色，转而将其主要职能集中在提供市场信息、制定市场规则、维护市场秩序等公共服务的层面。　　1.2贵州交通X的日益完善　　我省交通通讯等公共基础设施有了极大的改善。铁路方面以贵阳为中心，黔桂铁路、川黔铁路、贵昆铁路、湘黔铁路四条铁路干线贯穿贵州，营运里程达1400多公里。另外，很多快速铁路都将经过贵州，不仅使贵州的经济将更上一个台阶，同时贵阳也将跃升为国家级的交通枢纽。公路通车里程从11.3万公里增加到15.8万公

5、里，其中高速公路从678公里增加到2023公里。省内河航道里程33600多公里，航运量300多万吨。民用航空已然开通，贵阳龙洞堡大型机场在1997年建成通航，二期扩建将于2012年底完工。便捷的交通大大地缩短了省与县在时间、空间和心理上的距离，为我国政府行政层级的减少提供了良好的服务基础。　　1.3电子政务的迅速发展　　在贵州，联接党政机关各级各部门的电子政务内XX络平台以初具规模；同时，以省政府办公厅为中心节点，以电子邮件系统（拨号）为传输枢纽连接全省9市、州、地，90%政府部门政务信息传输X络也形成。另外，电子政务外X以建设，电子政务在我省得到广

6、泛应用。在积极建立电子政务的同时我省注重信息规划和安全措施的建设，建立了X络化的防病毒系统、入侵检测系统、安全审计系统等。电子政务的发展为我省建立省直管县提供了管理基础，为我省省管县提供了更方便，更快捷，更直接地掌握和管理县域各类理由提供了可能性。　　2.贵州省管县财政体制改革的难点理由　　2.1行政管理体制与财政管理体制相冲突　　实行省直管县财政体制改革后，我省的行政管理体制仍是采取省管市，市管县，但财政管理体制则是省直接管理县。市级失去了对县级财政管理权，由于缺乏行政管理体制改革的配套跟进，市级仍然履行对县级的行政管理权。这就造成了事权与财权的不

7、对称，影响了现有的行政管理方式、权限和格局，给市县政府之间带来一定摩擦。实行财政“省直管县”后，市级的财权架空，无疑会影响到行政管理权的实施。省、市、县政府运转方式、工作策略、规章制度等还不能完全适应新的管理体制。我省实行省直管县，大都是在财政上“省直管县”，而在行政关系依然是市管县，市县财政平行对省级财政，除部分事权直接下放到县以外，其他的人事管理权或绝大部分事权仍实行省管市、市管县体制。出现人权、财权、事权管理不一致，使市、县各级政府产生摩擦。　　2.2横向协作理由　　从短期看，由于市管县形成的地级市与县长期存在的领导与被领导、协商合作与竞争发展

8、等关系。从长期看，由于市管县在我国具有悠久的历史传统，逐步形成了特定的地理、风俗、族群等区域。如：黔东南州、