公立医院改革中的廉洁风险防控机制建设

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1、公立医院改革中的廉洁风险防控机制建设盐城市妇幼保健院（江苏盐城），224001，摘要：近年来，盐城妇幼保健院通过积极探索廉洁风险预防，将预防腐败、监控腐败、处置腐败以及廉洁教育集成在一起，建立了廉洁风险预控机制，将医院防腐倡廉的制度、问责、教育工作进行实时动态综合管理，从源头上预防公立医院存在的腐败风险，有效推进了木院廉洁风险防控建设。［关键词］公立医院；改革；廉洁风险；防控机制近年来，随着经济的发展和人们对生命健康重视的提高，公立医院的业务量日益增长。但近期公立医院商业贿赂事件频发，医生收受红的情况的多次被曝光，种种负面新闻不仅严重损害了医院的社会

2、形象，也引发了全社会对医院的廉洁自律的高度关注。在党中央廉政建设与反腐倡廉工作开展得如火如荼的今天，医院如何杜绝此类事件的发生，重建健康阳光的社会形象，建立一套完整宥效的廉洁风险防控机制就变得愈发紧迫与重要。盐城妇幼保健院作为国家三级甲等妇幼保健医院，为加强廉洁风险防控机制建设，在逐步完善廉洁风险防控工作制度的同时，通过积极探索廉洁风险预防，将预防腐败、监控腐败、处置腐败以及廉洁教育集成在一起，建立了廉洁风险预控机制，将医院防腐倡廉的制度、问责、教育工作进行实时动态综合管理，从源头上预防公立医院存在的腐败风险，有效推进了木院廉洁风险防控建设。1.廉洁

3、风险防控机制的制度体系建设盐城市妇幼保健院为加强医院党风廉政建设，推动反腐败斗争深入开展，努力形成“党总支统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众参与监督”的党风廉政建设领导体制和工作机制，根据市委、市纪委的要求，结合我院的实际情况，在2015年颁布了《盐城市妇幼保健院党风廉政建设责任制》条例，确定了以院党总支为领导小组，对医院的廉洁风险防控进行总体部署。并明确了各党支部；医院党政主要负责人；医院机关、各科室主要负责人；医院纪检、监察部门在医院廉洁风险防控体系中的工作职责和领导关系。并从职务权利防控、职业权利防控、招标采购管理、患者满

4、意度调查等几大方面出台了具体管理办法。1.1职业权力监控针对医生在行医过程中存在一些风险，通常包括错误用药、过度用药、滥用抗菌药物、统方行为等等问题。盐城妇幼保健院发布了《盐城市妇幼保健院处方点评及不合理处方通报公示制度》、《盐城市妇幼保健院防统方管理制度》、《盐城市妇幼保健院重大医疗过失行为和医疗事故防范及处理预案》一系列管理制度从源头监控医生的处方权、用药权、检查权与治疗权，实行指标控制，及吋提醒与纠正医生行医行为，使医生能够在合理的范围内行使职业权力，提高服务质量，减少医患矛盾，提升患者满意度。1.2职务权力监控盐城妇幼保健院坚持职务权力的公开

5、，将医院各行政科室的行政权力进行清权、确权，划分权力级别，然后通过监权、控权，规范权力行使路径，透明了决策权、人事权、财务权、基建权、采购权等重要权力，公开了各项权力的风险点，归纳了权力行使的内控点，使权力行使在阳光之下，有效预防腐败和职务犯罪。并出台了《盐城市妇幼保健院“三重一大”决策制度实施方案》针对重大决策、重要人事任免、重火项0安排和人额度资金使用事项决策坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在集体讨论、充分酝酿的基础上做出决定，完善职工参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，保证决策合法合规。《盐城市妇幼保健院工作督查制度

6、》主要监控医院关键的管理科室日常办公中存在的风险。围绕着医院的公文流转、档案管理、用车管理、报告管理、物资申购、药品采购、设备报废等权力行使流程的监控，杜绝腐败风险的发生。1.3招标采购管理为规范医院内部招标采购活动，维护医院合法利益，我院颁布了《盐城市妇幼保健院招标采购管理规定》监控医院招标采购的的廉洁风险。规定对基建工程招标、医用设备招标、药品医用耗材采购、零星维修0、后勤物资的所需采用的招标形式、招标限额、报批审核流程等做了严格的规定，通过制度明确招标专家、招标项0、项S合同、合同付款标准，杜绝招标采购中的腐败发生。并规定院办公室对院招投标工作

7、实行全过程监督，对未按规定程序进行招标投标的,医院将按违规采购额的10%处罚科室，并追究科主任责任。对招投标中收到的信访投诉、举报情况及吋调查核实，举报查证属实的将视情节轻重进行处理。1.4患者满意度患者满意度也是廉洁风险防控体系中的重要一环，我院针对不同人群,采用不同信息收集手段，开展满意度情况调查，让就医患者分别对门诊医生、检查科室以及导医、挂号、药房、收费等人员、科室的服务进行评价，其中评价权重最高的指标是“医风医德”，让患者对医护人员的廉洁程度满意度进行逐项打分。同吋针对出院患者，我院在2013年出台《盐城市妇幼保健院出院患者回访制度》，让患

8、者出院后还能感受到医院的关爱，让患者的满意度作为衡量我们服务的标尺，努力为病人办好事、办实事、树立良好的从业