基于bim的ppp项目全生命周期监管平台建设研究

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1、基于BIM的PPP项目全生命周期监管平台建设研究天津理工大学管理学院摘要：我国相关政策规定每个PPP项目均需指定一个政府机构或事业单位作为实施机构，负责监管PPP项目的全过程管理，而这种分散的监管体制可能会导致多头管理甚至管理缺位的弊端，造成公众利益难以保障。因此，本文拟以PIT项目监管需求为出发点，利用功能分析和实现路径建立一套基于BIM的PPP项目全生命周期监管平台，提高政府对PPP项0的监管效率，在项0的全生命周期内最大程度保障公众利益。关键词：建筑信息模型（BIM）;PPP项目；监管平台;

2、作者简介：尹贻林（1957-）,男，山东平阴人，天津大学傅士生导师，天津理工大学管理学院博、硕士导师，主要研究方向为投资控制与工程造价管理；作者简介：朱绪琪（1989-）,男，山东济南人，天津理工大学硕士研允生，研宄方向为投资控制与工程造价管理。ResearchonConstructionofFullLifecycleRegulatoryPlatformforPPPProjectBasedonBIMYINYi-linZHUXu-QiSchoolofManagement，TianjinUnivers

3、ityofTechnology;Abstract：China’srelevantpoliciesandregulationsrequirethateach1)1)1)projectdesignateagovernmentagencyorpublicinstitutionastheimplementingagencytooverseethewholeprocessmanagementofPPPproject.Suchdecentralizedsupervisionsystemmayleadtothe

4、drawbacksofbullmanagementorevenabsenceofmanagement,sothatthepublicinterestisdifficulttoprotect.Therefore，thisarticleintendstotaketheregulatoryrequirementsofPPPprojectsasastartingpoint,andusesthefunctionanalysisandtherealizationpathtoestablishasetofBIM

5、-basedPPPprojectlife-cycleregulatoryplatformtoimprovethegovernmentsupervisionefficiencyofPPPprojectsandprotectthepublicinterestoftheprojectinlifecycle.Keyword：BuildingInformationModeling(BIM);PPPproject;regulatoryplatform;0引言自从十八届三中全会中央政府明确释放出推行PPP模式的

6、政策信号起，在中国经济新常态的大背景下，为促进一带一路战略的落地、加快公共产品的供给、解决不断加深的政府债务危机，PPP项目以星火燎原之势迅猛发展。目前《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金［2014］113号）规定每个PPP项0均需指定一个政府机构或事业单位作为实施机构，由实施机构代表政府对PPP项目的准备、采购、运营和移交进行监管。因此，实施机构对PPP项目监管的效果对基础设施的供应效率至关重耍。但是我国并未规定统一的PPP项目实施机构，而是分散的体制可能会出现多头管理甚至管理缺位的

7、弊端，从而导致实施PPP项0模式的基础设施和公用事业效率低下，引起社会对政府的非议和不满。为此,利用BIM（BuildingInformationModeling,建筑信息模型）技术，建立基于BIM的PPP项R全生命周期监管平台，对不同行业和细分市场的PPP项FI监管确立一套行之有效的监管体系，以推进公共服务PPP项目的精益化管理进程，保障PPP项目建设、运营、移交过程中公共服务质量，在最大程度上保障公众的权益真正做到物有所值［1］。1PPP项目监管需求分析1.1传统政府投资项目监管机制我们从计划

8、、资金、市场和移交四个方面描述我国政府投资项目管理方式推行代建制后政府投资项0的监管机制。（1）以审批制度为核心的计划监管机制，保证政府投资项目执行过程的合规性。（2）以资金集屮支付、财政投资评审、后评价制度为核心的资金监管约束机制，提高政府投资项目的资金使用效率。（3）以招投标制度、合同管理、工程交易保障机制为核心市场监管机制，促进政府投资项目交易的顺利进行。（4）以专业行政部门主管为核心的资产移交监管机制，保障政府投资项目的运营效率。传统政府投资项目的监管机制为PPP项目的实施