航空经济对新型城镇化的影响分析

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1、一、引言航空经济是以航空枢纽为依托，集聚航空运输业、高端制造业和现代服务业发展而形成的一种新的经济形态（张大卫，2013），具有空间集聚性、产业高端性、全球连通性、复杂网络性等特点。恰恰，城市的形成主要归因于聚集经济（Krugman,1990）。航空经济的发展对区域的空间形态、产业布局和城市宜居有显著影响（龙继林等，2013）。区域经济发展是城镇化发展的内在动力，2013年以来，许多地区制定了以大规模城镇化为核心的经济刺激计划（陆大道，2013）。各地积极推进城镇化，可以说是：“不用扬鞭自奋蹄”（

2、习近平，2013）。航空经济由于可以提升中国在全球经济一体化的资源配置里的位置，所以临空经济——作为航空经济在机场及周边的空间投影（曹允春，2013a）7——正逐步成为速度经济时代地方政府打造区域竞争优势、改善民生、提高新型城镇化水平的关键词。到2012年所有旅客吞吐量超过500万人次的机场都规划了临空经济区（邹建军，2013）,截至2013年6月，我国共有57个城市依托50个机场，规划了58个临空经济区（见《2013中国机场发展报告》），总规划面积超过我国国土总面积的6%。（李栋梁等，2010）

3、。2012年《国务院关于促进民航业发展的若干意见》提出大力发展航空经济，航空经济发展上升为国家战略；2013年国务院批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025年）》，航空经济成为一亿人民“中原梦”的具体体现（郭庚茂，2013）。航空经济作为中国整体经济、中国地方经济与全球经济深入融合的高端资源耍素的重耍配置平台，成为实现“中国梦”的重耍载体（曹允春，2013b）。经过十多年的发展实践，国内临空经济区的产业发展虽然有条不紊，但是城市建设己经显著滞后，造成“业强城弱”的不利局面（孙久文

4、等，2013）。如何通过科学的发展航空经济来提高新型城镇化水平？如何避免造成：只见“鬼城”，不见民生；只见产业，不见产出；只见“控地”，不见新城；同质化严重等不良后果？在航空经济发展的高温之下，需要理性务实的控温点（王涛，2013）。可见，什么是航空经济，其发展如何是影响新型城镇化的，成为一个需要深入探讨的问题。二、文献综述世界范围内由于机场所有权和航空运输业属性的差异，航空经济实践发展主体各不相同。国内多以地方政府为主导，热衷于临空经济（区）的发展；国外多以机场为主导，热衷于航空城和航空大都市的

5、开发。这使得国内外相关研究的侧重点有所不同，主要集中于三方面：区域经济视角的临空经济（区），产业经济视角的航空（运输）业/临空产业，城市发展角度的航空城和航空大都市等。国内研宄以临空经济（区）为主要对象，起步于上世纪80年代中后期。随着2004年机场属地化改革的完成，全国各地开始了临空经济的规划，相关研究也开始逐步增多。相关研究学者从概念界定（普允春等，1999;国务院发展研究中心，2006）、经验借鉴（饭岛贞一等，1987；曹允春等，2009a）、产业特点及构成（魏杰，2005；曹允春，2013

6、c）、空间结构（刘武君，1998；欧阳杰，1999；DanyangSctal，2010）、形成机理（曹允春等，2004,2009b；刘雪妮，2008）、演进动力（刘雪妮等，2007；曹允春，2009c）、产业结构调整（白杨敏等，2013）、区域经济影响（普允春等，2007；钟山等，2009；刘雪妮，2009）等多个方面不断完善了临空经济的理论体系。其中关于航空（运输）业/临空产业的研究可以纳入到临空经济（区）产业特点及构成内。国外以航空城和航空大都市研宄为主要对象，起步于20世纪中期。前期研究主要

7、关注机场的社会和经济影响评估与预测，研宄主要在英国剑桥系统研究所、美国联邦航空管理局、国际机场协会欧洲部与美洲部、航空运输行动小组等欧美各研究机构中展开，研究于20世纪末趋于成熟，在影响分类、评估方法、评估模型等方面获得普遍认可。机场的作用分为直接、间接、诱发、催化四个方而，根据投入-产出方法和拇指原则，使用IMPLAN经济模型对所创造的机场相关工作岗位数量，以及这些工作转化和创造的税收进行评估和预测（Smith,2012）。进入21世纪，该领域的全球代表性人物——美国北卡罗来纳州大学Kasard

8、a教授，创新性的用Aerotropolis（航空大都市）来描绘亦机场以及交通走廊周围形成的一种新型城市（Kasarda,2001）。随后航空大都市受到了世界范围的普遍关注，相关研宂也不断深入，社会学家、未来学家、城市规划师等，纷纷对航空大都市的空间组织、商业业态、构成要素等进行了相对静态的分析，对成功与失败经验进行总结，并立足于航空大都市概念的讨论与推广。2011年Kasarda教授所著的《航空大都市——我们未来的生活方式》一书出版，航空大都市概念受到更广泛的接受，随着该书中文译版