粮食局加强我市粮食宏观调控的思路及对策研究的调研报告　

《粮食局加强我市粮食宏观调控的思路及对策研究的调研报告　》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、粮食局加强我市粮食宏观调控的思路及对策研究的调研报告粮食局加强我市粮食宏观调控的思路及对策研究的调研报告【摘要】加强粮食宏观调控的调研，必须牢牢把握住其本质特征——粮食是关系国计民生的战略性商品；粮食市场的特点是政府高度宏观调控下的市场经济；粮食流通产业是有限竞争的公益性事业，三个层面来展开。目前全国粮食供求形势已由过去供大于求转变为供求偏紧且高粮价的紧平衡阶段。我省粮食已由产销基本平衡转变为销区，供需矛盾日益突出，粮价随供求变化波动明显。我市粮食流通产业的现代化基础又相对落后，粮食市场的变化供需受全国粮食形势的影响越来越大。坚实的粮食市场宏观调控体系是实现

2、我市区域性国际城市建设目标的重要保障和有力支撑，事关全局。为确保粮食安全和保障经济社会的健康发展，紧紧围绕粮食生产、流通、消费进行研究，进一步构建我市粮食宏观调控保障体系，切实做好粮食供需平衡，保证市场供应，保持粮价的基本稳定，对全市经济可持续发展具有重要的意义我市实施粮食宏观调控的基本状况及成效粮食是关系国计民生的重要战略性商品，是关系经济发展、社会稳定的基础，保证粮食供应的数量和质量安全是各级政府的重要责任。我市作为云南省省会和全省唯一的特大型城市，是全省最大的粮食主销区和粮食流通的中心枢纽。随着工业化、城镇化的发展以及人口增加和人民生活水平提高，粮食消

3、费需求将呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出。为适应我市经济社会发展趋势和粮食市场化特点，有效应对各种自然灾害和突发事件，提高人民群众生活质量，必须切实加强粮食宏观调控、粮食储备、粮食市场、粮食产业化及粮食行政执法监督五个体系建设，努力构建适应社会主义市场经济发展要求和我市市情的粮食安全保障体系。一、粮食流通体制改革以来，我市在实施粮食宏观调控方面有关财政政策调节、地方储备粮油调节和粮食流通秩序监管三手段的执行情况财政政策调节是粮食宏观调控的重要经济手段。通过粮食风险基金的建立，确保了各级储备粮的存储数量和质量。根据2002

4、年昆明市人民政府《关于调整粮食风险基金规模的通知》规定：全市建立了相应的粮食风险基金规模。XX年市政府批示确定全市粮食风险基金规模为**元，其中市级**元，县级**元。地方储备粮油调节是粮食宏观调控的重要物资手段。现在，我市地方储备粮食规模为**吨，油脂储备规模为**吨。粮食流通秩序监管是粮食宏观调控的重要行政手段。粮油食品安全事关经济发展和社会稳定，是重大的民生问题，是人民群众最基本的需求。全市粮食系统认真落实国家和:关于食品安全工作要求，进一步加强对粮食质量的监督管理切实加强和改善粮食宏观调控，初步建立了粮食宏观调控机制，千方百计确保粮油市场的有效供给和

5、粮食流通秩序，确保了粮油质量安全和价格基本稳定，确保了各级政府的调控应急需要。二、地方储备粮在经济社会中的作用地方储备粮建立的规模和管理方式1.地方储备粮建立及规模✓La1995年，国务院在《关于粮食部门深化改革实行两条线运行的通知》中，把建立地方粮食储备作为实行“米袋子”长负责制的一项重要内容。提出“为实现地区粮食平衡，调控地区粮食市场，粮食产区要建立3个月以上粮食销售量的地方储备，销区要建立6个月的粮食销售量的地方储备，以丰补歉，确保供应”。各级地方政府按政策规定建立了粮食储备制度，从而初步形成了中央、省级、地县级三级粮食储备体系。经过十多年的总结、完善

6、、提高，按国家和省人民政府的政策规定和市人民政府的部署安排，我市地方粮食储备已初步形成了调控手段配套、品种较全、原粮和成品粮比例适当、计划安排和市场调节互为包容的战略粮食储备、应急粮食储备和动态粮食储备三种形态为一体的地方粮食储备体系。战略粮食储备：此储备粮权在市、县人民政府并全权掌控，以存储原粮为主体，由市、县人民政府分别下达计划、管理制度和运行规则。这是确保区域性供需总量平衡、保障市场供应和保持粮食价格基本稳定最重要的物质手段。应急粮食储备：此储备是战略粮食储备中的一部分，以成品粮食储备来反映战略储备中不同品种结构的实物形态。其具有战略储备的性质和作用外

7、，还突出反映在特殊和应急条件下，能直接投放市场，迅速为军需民食提供粮食供应的特点。动态粮食储备：此储备是战略储备的有效补充。根据年度粮食生产丰歉情况和市场供求关系变化程度，在年度内由市、县人民政府适时下达年度储备计划和制定管理规则，给予适当费用补贴，由承储企业运作的一种动态储备。动态储备粮食对于提高企业筹积粮源，加速粮食周转，增加市场有效供给量，稳定市场预期均起到明显和积极作用。至XX年底，全市地方储备粮食**吨，全部为战略储备性质，其中包括应急储备**公斤；再是当年新増**公斤的动态储备。XX年经市政府同意，此动态储备再延期一年。1.地方储备粮的管理方式2

8、003年市财政局、市粮食局、农发行云南省分行营业部共