紧迫的任务是研究宪法捍卫社会主义公有制

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1、最紧迫的任务是研究宪法捍卫社会主义公有制时间/2013-1-710:51:28　点击/135　作者/戎士林　录入/戎士林　　来源/转载黄尔文：从中国宪法的修改看社会经济制度的变迁作者：hew2009发布时间：2013-1-3浏览：218黄尔文：从中国宪法的修改看社会经济制度的变迁最近，北京大学宪法与行政法研究中心常务副主任,中国宪法学会副会长张千帆，在“人民网强国论坛”与网友进行在线谈话，随后“人民网”发了文字版，标题是：“中国宪法学会副会长张千帆谈‘宪法的生命与权威在于实施’”（http://live.people.com.cn/bbs/no

2、te.php?id=57121205101410_ctdzb_062 ）。谈话涉及内容很多。在网友询问我国宪法实施情况时，张千帆说了这样一段话：“……现在一共有四部宪法，1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法、1982年宪法，1975年宪法就变成一部文革宪法，根本就不算一部宪法，1978年宪法纠正了文革宪法的一些问题，但是还是受文革影响，一直到1982年很大程度上回到54年宪法，借鉴了1954年宪法的基本框架再有所调整”（引文中黑体是我加的）。这段话里“1975年宪法……根本就不算一部宪法”一句特别引人注目。尤其是在“不算”之前还加了用

3、来彻底否定的“根本”二字。这里首先的问题是，1975年宪法到底算不算一部宪法？要说清楚这个问题，势必涉及到之前1954年宪法的性质。我们知道，宪法是国家的根本法，一方面反映和维护现存社会基本的生产关系、政治关系，另一方面提出国家未来的目标和任务，促进经济基础的发展。因此宪法有着巩固现存经济基础促其发展或改变的作用。这个作用集中体现了马克思主义哲学中强调的上层建筑决定于经济基础又对经济基础存在反作用的观点。1954年宪法制定时，我国社会主义经济制度尚未完全建立，因此该宪法在叙述现存经济基础的决定因素——所有制关系时，在“序言”里指出：“从中华人民

4、共和国成立到社会主义社会建成，这是一个过渡时期。国家在过渡时期的总任务是逐步实现国家的社会主义工业化，逐步完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。”在“总纲”第五条里，明确了当时中华人民共和国的生产资料所有制“主要有下列各种：国家所有制，即全民所有制；合作社所有制，即劳动群众集体所有制；个体劳动者所有制；资本家所有制”（注意这里的“资本家所有制”）。在第六条里明确指出，“国营经济是全民所有制的社会主义经济，是国民经济中的领导力量和国家实现社会主义改造的物质基础。国家保证优先发展国营经济”。在第十条里指出，“国家依照法律保护资本家的生产

5、资料所有权和其他资本所有权。”但同时明确了对“资本家所有制”的政策：“利用、限制和改造”：“通过国家行政机关的管理、国营经济的领导和工人群众的监督，利用资本主义工商业的有利于国计民生的积极作用，限制它们的不利于国计民生的消极作用，鼓励和指导它们转变为各种不同形式的国家资本主义经济，逐步以全民所有制代替资本家所有制。”从这几条摘录中，我们可以看出，1954年宪法比较准确地概括出当时（解放初期）中国社会经济基础的主要经济关系，反映了社会上存在着资本主义生产关系（主要概括为“资本家所有制”），并提出了对“资本家所有制”进行改造的目标、任务和政策。很明

6、显，这是一部从新民主主义向社会主义过渡性质的宪法，其使命是根据人民的意志，推动中国社会向社会主义公有制过渡。这部宪法发布两年后，即1956年，中国社会对“资本家所有制”进行改造的任务初步完成。至此，社会主义生产关系——其核心是两种公有制，社会主义的全民所有和集体所有——在中国基本上建立起来了。但上层建筑包括意识形态领域（广义地说是文化领域），要使之与社会主义的经济基础相适应，同样需要改造。这个改造任务用了十年时间也还远远没有完成，反而阻力越来越大。在这种情况下，终于爆发了有上亿基层劳动人民群众投身、参与，主要针对上层建筑包括意识形态领域的“文化

7、大革命”——可以说，“文化大革命”发动起来以后，从人民群众对许多“走资派”、“专家教授”、“学术权威”的态度和所采取的一些过激的做法，也能够反映出人民群众对之前中国上层建筑、政府机关、法律教育卫生文艺系统中的领导层（严重的官僚主义、脱离和打压群众的作风，开始露头的资产阶级生活方式，以及不时流露出的资本主义倾向——总之，阻碍社会发展的倾向），确实存在严重的不满、心里有气；运动形式表现的激烈程度，可以间接地证明之前的阻力有多大。这样，又经过将近十年时间的艰苦努力，付出了极大代价，才初步完成了对上层建筑的改造。至此，中国从经济基础到上层建筑，一套完整

8、的社会主义制度算是基本建立起来。到此时，当然急需有一部宪法用来巩固二十年社会主义经济革命和政治革命所取得的成果，并推动中国社会继续发展。这就产生了一部