探讨刍议市场经济中我国的政府特许经营

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1、探讨刍议市场经济中我国的政府特许经营刍议市场经济中我国的政府特许经营论文导读：本论文是一篇关于刍议市场经济中我国的政府特许经营的优秀论文范文,对正在写有关于政府论文的写有一定的参考和指导作用,政府特许经营是推进公共事务领域市场化进程中的核心内容。目前我国政府特许经营的实践不少，但遇到的理由也很多。该文从政府特许经营的概述、运作模式和特点、面对的理由以及规范化的构想等方面入手，探讨政府特许经营在我国的发展前景。本文共分五个部分。第一部分是关于政府特许经营概述。文章从政府特许经营的背景、概念二个方面，剖析了政府特许经营的概况。文章第二部分是关于政府特许经营的运作模式和特点。文章首先提出政

2、府特许经营是经济发展的必定选择。理由是，一是政府特许经营的模式种类特点，二是实施政府特许经营对现代中国市场经济的影响。随后文章论述了我国到政府特许经营的基本特点。总结出了我国政府特许经营的契约性、垄断性、管制性以及政府干预性。文章第三部分是关于政府特许经营面对的三个理由：政府的宏观调控不完善、价格监管不彻底、政府信用有缺失。那么有理由，就会引起我们的反思，在看到自己的不足之时最为直接的进步即是看到他国的先进经验，随后第四部分基于此提出了我们应该借鉴国内外的先进经验以解决一系列的理由。最后文章第五部分是政府特许经营规范化的构想。首先提出了规范化的途径，认为可以从国家立法、地方立法、市场

3、经济理念三个层面进行。然后本文提出了政府特许经营规范化的要素，认为要从授权主体的制约、行业范围的制约、经济利益制约等方面实现。　　随着我国市场经济的飞速发展，资源稀少和资金短缺与社会发展需求之间的矛盾日益加大。为此，我国政府必须加大力度开发社会的公共资源。而在社会公共资源领域中，进行社会投资主体选择的政府特许经营项目资源占据十分重要位置，并逐渐发展起来。然而，作为政府方面又不想自己投资，特别是发展中国家这种情况更为明显。此外，如果单纯依靠政府来投资和经营管理，进行国有资源的开发或者建设基础设施项目等也经常出现资金不足等理由，在经营管理方面也效率不高。因此，这种情况下应运而生了政府特许

4、权经营方式。　　通常为达到区别其他商业特许权的目的才会称之为政府特许权（concession），其主要指使用特许权进行开采国家资源，以及进行政府公共基础设施项目的建设，其中建设公共基础设施的过程中需要经历政府与市场的相互作用。政府会向经营者颁发授权书，从而许可其从事社会公共资源的开发与建设，而企业会在取得政府特许经营权以后，就要承担相应责任，具体包括修建设施、经营管理以及设施的更新改造等，由此产生的费用全部由企业承担，而企业也会在开发和利用资源过程中获利。当政府特许经营权合同期满以后，企业就要把全部设施重新交还给政府相关部门，并保证相关设施能够正常运转。　　我国政府特许经营的运作模式

5、及其基本特征　　我国作为发展中国家，若想实现经济社会协调可持续发展，要求在各方面都要加大投入力度。要想使市政公用行业更快实现市场化，必须引入竞争机制，并建立政府特许经营制度，从而在市场经济体制下建立起市政公用行业市场体系。要鼓励和吸引社会资金、外国资本通过独资、合资或合作等方式参与到市政公用设施建设中来，从而实现投资结构的多元化。　　◎我国政府特许经营的运作模式　　关于公共基础设施的特许经营模式有很多，其中最为典型的经营模式就是BOT（Build-operate-transfer，建设-经营-移交的英文缩写）。实践过程中，又由BOT经过灵活演变出现了一些其它经营模式，例如POT（即P

6、urchase-Operate-Transfer），BOO（即Build-Own-Operate），BTO（即Build-transfer-operate），ROT（即Renovate-Operate-Transfer）以及TOT等模式。然而无论何种模式，均要由政府通过特许经营方式向社会进行公开招标，从而择优选择出公用设施建设和经营管理的市场主体，同时与企业签订特许经营协议，给予特许经营许可授权，最终通过市场机制有效解决市政建设和经营过程中资金不足等理由。　　◎我国政府特许经营的基本特征　　我国政府特许经营主要指政府在规定的特定时间范围内，让企业成为市政公用项目或者相关产品的投资与经

7、营者，并对其进行授权，由其安排项目开发、投融资、设施维护、经营管理等工作，允许在这些项目中获取适当的商业利润，同时由其承担投资与经营风险。当特许期满以后，再按照特许权合约的规定把这些项目重新返还给政府机构。其基本特征包括以下几个方面：　　1、契约性　　通常情况下城市公用事业的特许经营会以契约方式呈现，在特许经营的合同中需要载明特许经营项目的具体经营内容、经营区域、经营期限、公用设施的权属与处分、以及特许经营权的收回，同时对授权人和被授权人的责任与义务也要加