关于决策的几个方面

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1、建设项目评估教案关于决策的几个方面1．决策的含义按照现代决策理论，决策是为了达到一定的目标，从两个或多个可行的方案中选择一个较优方案的分析判断和抉择的过程。投资项目决策是指最终做出是否投资建设某个项目的决定。从不同决策者的角度可将项目决策分为：1）政府投资项目决策2）企业投资项目决策3）金融机构贷款决策2．决策的原则1）科学决策原则2）民主决策原则3）多目标决策原则4）风险责任原则3．投资决策一般程序1）调查研究、收集信息、提出问题，在此基础上确定预期目标2）根据宏观环境和现有条件拟定若干个有价值的方案3）用科学的方法对拟定的方

2、案进行分析、论证和比较，遴选出最满意的实施方案4）确定实施计划，提出合理化的建议5建设项目评估教案4．国际金融机构的工程项目决策程序（简单介绍）世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等的工程项目决策程序如下：①明确问题和目标；②研究项目的背景；③搜集有关信息资料；④安排项目分析的步骤；⑤对项目进行经济分析；⑥衡量非经济的影响；⑦进行不确定性分析；⑧综合权衡；⑨提出项目评估报告及其他建议：⑩最终做出投资决策。5．我国现行的投资决策程序（重点讲）根据《国务院关于投资体制改革的决定》（2004年），政府投资项目实行审批制，企业投资项目不

3、在实行审批制，而分别实行核准制或备案制。审批制---政府投资项目-----需要提交《项目建议书》、《可行性研究报告》及国家审批的大中型城市基础设施基本建设项目和国家控制类城市基础设施基本建设项目的开工报告-----重大项目需开展项目评估（发改委委托有资质的咨询公司）核准制----重大项目和限制类项目，即《政府核准的投资项目目录》中的项目------需要向政府提交《项目申请报告》----重大项目需要开展项目评估（发改委委托有资质的咨询公司）备案制----一般项目-----只向地方发改委备案5建设项目评估教案1）企业投资项目的决策程

4、序（以实行核准制为例）（1）提交项目申请报告补充：项目申请报告通用文本第一章申报单位及项目概况第二章发展规划、产业政策和行业准入分析第三章资源开发及综合利用分析第四章节能方案分析第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析第六章环境和生态影响分析第七章经济影响分析第八章社会影响分析（2）政府核准---属于重大项目，需要通过开展项目评估核准（3）办理相关手续---环保、规划、土地等（4）金融机构进行项目评估---需要贷款的，都由金融机构组织开展2）政府投资项目的决策程序（1）提交项目建议书（2）提交可行性研究报告---属于重大项目，需要

5、通过开展项目评估审批5建设项目评估教案（3）办理相关手续---环保、规划、土地等（4）金融机构进行项目评估---需要贷款的，都由金融机构组织开展注意：对一个投资项目的决策，可能有两次“项目评估”，但前者为决定是否投资建设，后者决定是否提供贷款。6．我国目前决策（可行性研究与项目评估）存在的问题一是工程技术方案的研究论证深度不够。按照国外的通常做法，可行性研究阶段的研究深度应能达到定方案的程度，因此要求在工程技术方案论证，应达到基本（构思）设计的程度，基本相当于我国的初步设计应达到的水平，应提出明确的设备清单。二是财务评价就项目论

6、项目，这与国外利用企业理财的理论和方法进行资本预算管理，对投资项目进行投资决策和融资决策的通行做法存在重大差异。三是在市场分析、组织机构分析等方面与国外差别较大，研究深度严重不足；四是不重视多方案的比选及项目风险分析，或者分析的内容、深度严重不足，缺乏项目周期各阶段风险管理的统一筹划及策略论证5建设项目评估教案五是项目评价机构和队伍确乏诚信，往往为了迎合投资者，没有严格执行国家规范标准，或不依据真实资料分析、评价，论证结果带有主观色彩。5