影响公共停车场PPP项目实施的关键问题及对策研究

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1、影响公共停车场PPP项目实施的关键问题及对策研究重庆大学硕士学位论文（学术学位）学生姓名：邓玲指导教师：王林教授专业：管理科学与工程学科门类：管理学重庆大学建设管理与房地产学院二O一七年十一月TheMainProblemsAnalysisandSuggestionofPublicCarParkPPPprojectAThesisSubmittedtoChongqingUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementFortheDegreeofMasterofEngineerin

2、gByDenglingSupervised：Prof.WangLinSpecialty:ManagementScienceandEngineeringFacultyofConstructionManagementandRealEstateofChongqingUniversity,Chongqing,ChinaNovember,2017中文摘要摘要近年来随着城市经济的高速发展，交通也变得日益拥堵，停车难问题已成为阻碍城市发展的重大问题，公共停车场作为城市基础设施中的一种，政府部门需急切的新增停车泊位来满足城市的需求，但

3、由于财政资金有限、政府举债受限以及政府建设效率低下等原因，单靠政府一方之力很难解决城市停车难问题，因此，公共停车场PPP模式的推进势在必行。但由于将PPP模式引入公共停车场在全国尚处于初步实施阶段、PPP模式尚未发展成熟，存在有很多的问题，如果这些问题不能及时发现并有效解决，则公共停车场将无法得到有效的建设，城市也很难健康发展。本文首先阐述了PPP、公共停车场等相关定义，明确了本文研究的主要对象，表明了论文研究的两个主要角度：全流程及多主体，并通过相关的理论研究证实了将PPP模式应用于公共停车场建设的必要性及可行性。其

4、次通过文献分析法和专家访谈法的方式识别出了影响公共停车场PPP项目实施的37个问题，并将37个问题按照全流程和多主体的角度对问题进行了简要分析。在此基础上以进行问卷调查的设计，向拥有公共停车场PPP模式实战经验的人或了解相关领域知识的人进行问卷的投放，有效回收问卷124份，通过权重分析的方式并借助SPSS软件对问卷的结果进行分析，最终得到影响公共停车场PPP项目实施的关键问题。然后对识别出来的关键问题从全流程和多主体的角度提出相应的解决策略，包括：“加强风险管控，对风险进行合理的分配”“成立第三方监管机构”“充分项目的

5、前期调研”“推动政府职能的转变”“合理的确定项目的采购方法”“建立网络综合信息平台”“完善法律法规政策”“建立历史成本数据库”“充分项目特许经营期间的现金流分析”“项目打包或项目捆绑”“落实项目的物有所值评价”“采用灵活多样的融资结构”“培养专业人才”。有效的应对影响公共停车场PPP项目实施的关键问题，确保项目顺利实施。最后通过一个重庆市已经实施的具体项目案例检验识别出来的问题及应对策略。分析案例的背景及主要运作模式，剖析案例在实际运行中存在的问题，并针对案例提出适应的解决方式。本研究对公共停车场PPP项目的具体操作和

6、实际运营可以起到一定的借鉴作用，并为分析其它领域的PPP项目提供方法参考。关键词：公共停车场项目，PPP模式，关键问题，利益冲突I英文摘要ABSTRACTWiththerapiddevelopmentofthecity,thetrafficisbecomingmoreandmorecrowded,thedifficultytofindaparkingplacehasbeenbecameamajorproblemtolimitthecity’sdevelopment.Itisveryurgentforthegovernm

7、enttobuildmoreandmoreparkingplacestomeetthedemandofcity’development.However,owingtotheproblemofthefinitefundofgovernment,thelimitingofgovernmentdebtsandgovernment’sconstructioninefficiency,itisverydifficulttosolvethisproblemonlyrelyingonthemethodsofgovernment.Th

8、erefore,itisimperativetoapplypublic-privatepartnershipmodel(PPP)inbuildingthepublicparking.WhiletheapplyingPPPmodelinbuildingthepublicparkingisstilllyingininitialimpl