农村空心化及其次生问题的治理路径――以商洛市为例

《农村空心化及其次生问题的治理路径――以商洛市为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、农村空心化及其次生问题的治理路径一一以商洛市为例摘要：对个案（商洛）的调查研究显示，我国具存普遍意义的农村空心化原因在于，农民为了更大的物质利益而出走农村。与这一原因对症的治理路径有两条：一是基于“留住农民”思路的治理路径；二是基于“放开农民”思路的治理路径。这两条路径方向相反，且因-K优越性无法对比而很难取舍。不过，将可能存在的两种思路全部罗列出来，对农村空心化的后续研究和治理实践会产生一定的启示。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除已转

2、载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。关键词：农村空心化；物质利益；道徳;农民资助课题项目：陕丙省教育厅科研基金项目（16JK1225）;商洛学院根植商洛行动计划项0中图分类号：C912文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2017.11.0502005年10月党的十六届五中全会召开并通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。在该《建议》和2006年中央一号文件中，“社??主义新农村建设”成为高频出现的提法。中共中央对新农村建设的重视，引发Y学术界对“农村空心化”问题的高度关注。人大代表吴木根在

3、2006年两会期间，再次提出农村“空心化”现象及其危害，推动了学者们对“农村空心化”问题研究的纵深化和拓展化。2011年年初，全国政协委员焦家良在其提案中提及“农村空心化”[1]，进一步强化了研究者对农村空心化问题的关注。2013年7月22口，习近平在武汉考察工作时说，即使将来城镇化达到70%以上，还有四五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展。2013年12月24日，习近平在中央农村工作会议上表示，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。2015年1月1

4、9日，习近平在云南考察工作时指出，新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。2015年7月16日，习近平视察吉林指出，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。由于中央对农村问题高度重视，近三年来学界对“农村空心化”的研究也取得了丰硕成果。在万方数据网以“农村空心化”为篇名，共搜索到2012年〜2015年形成的学术论文147篇，研究领域涉及地理学、经济学、社会学、教育学和政治学。这些研究成果涉及的学术领域广泛，其中存不少研究成果包含了一些很新颖的观点，且具右

5、一定的可操作性，但从实践层面看，农村空心化现象还在蔓延，农村空心化问题仍未得到有效治理，所以，对农村空心化问题进行更加纵深的研究，仍然是十分必要的。本文以陕西省商洛市为个案，对该市的农村空心化现象展开研究，以求窥一斑而知全貌的效果。1商洛的农村空心化现象陕西省商洛市地处秦岭南麓，属典型的山区。商洛市辖区内山大沟深，沟豁纵横，土壤贫瘠，宜耕土地面积极少，几乎没有连片的大块宜耕土地，所以素有“八山一水一分田”之称。巾于自然条件较差，甚至粮食不能自给，19世纪80年代前乐居于商洛的人门较少，密度较低。目前，商洛市市域面积2万平方千米，在籍总人口260万人。

6、从宏观层面看，在城镇化和户籍管理制度放开的政策背景下，商洛的总人口很难有大幅增长，可能有更多的农民离开商洛，离开农村，涌入大城市。基于上述的宏观分析，可以得到一个笼统结论：商洛可能存在农村空心化现象。“人走屋空”是刘彦随等多数学者找到的引起农村空心化的原因[2]。然而，“人走屋空”并非由平行关系的两个概念构成，“人走”与“屋空”实则属于条件关系，“屋空”是由“人走”导致的，因此，“人走”是更加具有深度的农村空心化的原因。正是基于此，对农村中的“人”的因素展开研究，更有可能揭示农村空心化的真实原因，更加具有现实意义。已经完成的“商洛村庄人口分结构调查”

7、即是一项立足于农村中“人”的因素的实地调查。该项调查的结果印证了前述笼统的结论，即商洛确实存在农村空心化现象。初步调查结果显示，商洛农村有务工经历者于在籍人口中的占比为34%;22〜50岁务工人口在务工人口中占比56.7%,在总人口中占比19.3%,说明商洛农村人口离村外出现象较为严重，尤其是作为农村核心人门的22〜50岁人门流失现象显著。农村核心人门是农村成熟道德观和农村治理能力的载负者，“空心”是由核心部分被抽离造成的，农村核心人U大量离村，必然会造成农村人U空心，进而因农村成熟道德观和农村治理能力的匾乏，导致农村的不稳定，见表1。初步调查结果显

8、示，最小村居人口在在籍人口中占比53.1%;人门最小时男性在最小村居人门占比42.4%，人门最小时女性在最小