顶层设计勾画“互联网+”行动蓝图

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1、顶层设计勾画“互联网+”行动蓝图《指导意见》是党中央、国务院在深刻认识和准确把握互联网发展规律的基础上，立足国情、统筹全局，对互联网与经济社会融合发展做出的重大战略部署和顶层设计《指导意见》是推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新动能的重要举措。文／本刊记者翟永平7月4日，国务院发布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这项备受期待的顶层设计，在字里行间引领着未来新业态的发展方向。《指导意见》明确确定了“互联网+”的11个重点行动领域。专家认为

2、，这11个重点行动领域都是发展空间较大、能形成新产业模式的领域。这些领域可以基于互联网技术，将技术革命与整个行业结合起来，使行业发展更加的丰富化，从而带动整体经济发展。‘中国信息通信研究院院长曹淑敏表示，经过20多年的高速发展，我国互联网基础日趋坚实，创新力、综合实力和国际竞争力不断增强，正成为经济社会发展的新引擎，前景广阔、潜力巨大。进一步发挥优势，加快互联网更广范围、更深程度、更高层次的融合创新，既是大势所趋，也是发展所需。提纲挈领发展重点领域《指导意见》明确的“互联网+”的11个重点行动领域分别是：创业创新、协同制造、现代农业

3、、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态和人工智能。业内认为，“互联网+”作为一个不可避免的技术革命方向，通过对这些行业的改变，可以带动整个经济的发展。曹淑敏表示，“互联网+”强力支撑经济转型，有力提升公共服务水平，大力促进创业创新。《指导意见》提出了11个互联网融合发展的重点领域，这些领域事关经济发展全局，或贴近人民群众关切，或创新变革潜力巨大；同时也是互联网能够发挥关键作用、融合大方向、指导性非常明确的领域。当前在我国经济面临下行压力的情况下，“互联网+”可以说是亮点纷呈。7月1日，国务院总理李克强

4、在经济合作与发展组织总部演讲时指出，前5个月，我国网络零售增长38.5%，5月当月我国新能源汽车、工业机器人产量同比分别增长2.8倍和1.3倍。李克强总理在这次演讲中所说的“新产品、新业态、新商业模式”，也囊括“互联网+”商业模式。事实上，就互联网经济本身而言，中国的确存在巨大的发展潜力。中国信息通信研究院理论测算结果表明，2014年中国信息经济总量达16.2万亿元，同比增长21%，占GDP比重超过26%，已成为拉动GDP增长的主要力量。但与发达国家相比，中国信息经济占GDP比重依然较低，未来增长的空间仍大。麦肯锡全球研究院发布的报

5、告预测，自2013～2025年，互联网将帮助中国提升GDP增长率0.3～1个百分点，带动中国劳动生产率提高7%～22%。曹淑敏认为，《指导意见》从夯实发展基础、构建包容环境、开拓国际市场等多方面突出保障措施，加快形成需求拉动、创新驱动、产业带动、政企互动的“互联网+”发展新格局。《指导意见》体现了全局统筹与重点突破相统一，线下发展与线上融合相统一。本刊记者看来，目前各种行业向“互联网+”融合的大背景下，一些被看好的领域，比如电子商务等将在中国经济发展过程中发挥重要的作用。多部委全力支持电商发展商务部电子商务司副司长聂林海表示，201

6、4年我国电子商务交易总额达到13.4万亿元，同比增长28.8%-;网络零售交易额提升2.8万亿元，同比增长49.7%；移动端成交额达至11.243亿元，同比增长42.6%。在互联网经济巨大的发展潜力下，《指导意见》的发布，将给社会的各个领域带来新的机遇，尤其是对我国电子商务的发展起到至关重要的推动作用。《指导意见》要求，巩固和增强我国电子商务发展领先优势，明确由发展改革委、商务部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、海关总署、税务总局、质检总局、网信办等负责。9部委共同培育电商，足以显示政府对发展电商的重视。统计数据显示，目前，我国

7、7亿网民中有近4亿的网购用户。在如此巨大的市场规模下，“互联网+”电子商务的发展更是“如鱼得水”。业内专家表示，电商产业能够有效地推动流通业、制造业、物流快递、宽带、支付等产业的发展，特别是作为一种创新，电子商务通过提供新的服务、新的市场和新的经济组织方式，推动经济转型升级。另外，《指导意见》明确，要大力发展农村电商、行业电商和跨境电商，进一步扩大电子商务发展空间。电子商务与其他产业的融合不断深化，网络化生产、流通、消费更加普及，标准规范、公共服务等支撑环境基本完善。对此，曹淑敏表示，《指导意见》覆盖面广，涉及国民经济三大生产领域和

8、现代生产性服务业。每个行动充分考虑了行业属性、所处阶段和融合水平的差异性，针对传统产业，重在转型升级，如制造业、农业、物流等。针对成熟度高的新兴业态，重在深度拓展，如电子商务向农村电商、跨境电商、产品溯源延伸等。电商力促现代农业大发展