勾画西部特色优势产业发展蓝图勾画西部特色优势产业.pdf

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1、勾画西部特色优势产业发展的蓝图安树伟当前，我国西部大开发已经进入到一个新阶段。在这一新阶段，一方面，要进一步完善基础设施和生态环境的建设；另一方面，又需要对西部开发的一些政策进行适当调整，大力推进特色优势产业发展，加快西部工业化和城市化进程。西部地区特色优势产业的发展是一项长期的艰巨任务，既需要西部各省（区）市发挥自力更生、艰苦奋斗的精神，也需要中央政府和有关部门在资金投入和政策上给予相应支持。为促进西部地区特色优势产业的发展，当前国家必须加大支持力度，并采取切实有效的具体政策措施。尽快制定西部地区特色产业发展规划为支持西部地区特色产业发展，把西部开

2、发的战略重点逐步转移到特色产业发展上来，建议以国务院的名义下发《关于加快推进西部特色产业发展的意见》。同时，建议由国务院西部开发领导小组办公室牵头，联合国家发展与改革委员会、农业部、国土资源部、商务部、国家旅游局等有关部门，着手共同编制《西部地区特色产业发展规划》，明确西部特色产业的范围、发展目标、基本思路、战略重点和空间布局，提出国家支持西部特色产业发展的重大政策措施。在此基础上，有关部门还应定期发布《西部地区特色产业发展目录》，以作为国家相关政策支持的依据。构建我国资源保障与支撑体系西部地区是我国矿产资源最丰富的地区，应该成为构建我国资源保障与支

3、撑体系的重要基地。（1）对资源实行保护性开发。对自身资源摸清家底，理出顺序，有计划、有步骤地进行开发利用，在此基础上推动资源的跨区域整合，通过东西部多种形态资源的对流，不断提高资源整合程度和水平。在制定西部地区相关资源经济开发规划和对策时，必须立足于矿产资源可持续利用的目标，并与国家资源安全战略以及矿产资源储备体系相适应。（2）大力发展循环经济。大力发展生态型企业和生态型园区；建立循环经济核算制度和激励制度，从税费调节支持资源综合利用企业、限制过度消耗资源行业。（3）加强资源环境保护，控制污染物的排放。要特别强调限制小规模的乱挖乱采，鼓励规模开发；引

4、导矿产资源利用方式从主要依靠新建矿、单纯追求矿产品数量，转到以提高经济效益为中心的轨道上来，切实加强矿山生态环境保护，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的污染和破坏。（4）通过科技支撑强化对资源的综合开发利用。如要加快研究开发综合矿和伴生矿有用组分回收利用的适用技术，以及矿渣和尾矿资源化利用等新技术；加强对主要矿产副产品和废弃物综合利用技术的研究与开发，实现清洁生产。（5）以资源的深加工和西部特色为主导，突出西部品牌和特色品牌。重点建设两大特色产业区和和和10和101010大特色产业基地大特色产业基地西部特色产业的发展，必须坚持“分类指导、区别对待”的

5、原则，要适当集中力量，突出重点领域和重点区域，使其逐步走上专业化、特色化和集群化的道路，要谨防各地搞低水平重复建设。逐步在西部地区建成西南、西北两大特色产业区。西南地区的特色农业以绿色产业、生物资源开发、烟草业为主，特色工业以成渝贵州的制造业、成（都）德（阳）绵（阳）的高新技术产业、贵州云南的磷化工、重庆和攀枝花的钢铁工业、广西贵州的铝精深加工业为代表，旅游业则以鬼斧神工的自然风光、多姿多彩的民族文化、绚丽灿烂的民族风情为主；西北地区的特色农业以苹果、棉花、“阳光农业”、藏药业、生物药品和生物工程产业、农畜产品加工为主，特色工业以关中和兰州的高新技术

6、产业、宁夏的新材料产业、内蒙古的能源和冶金工业、新疆的石油天然气开采及加工业、青海的大盐湖产业和能源及高耗能工业为代表，旅游业则以悠久的古都文化和丝绸之路、粗旷的大漠风光、独特的民族风情为主。要依托主要交通干线和中心城市，以高新区、开发区和工业园区为重点，实行重点开发，逐步在西部地区建成10个具有规模效益和市场竞争力的特色产业基地（成渝制造业带、柳州－南宁－北海－钦州－防城地区、贵阳－遵义地区、昆明及周边地区、攀西－六盘水地区、关中高新技术产业带、天山北坡地区、银川－兰州－西宁－格尔木地区、呼和浩特－包头－鄂尔多斯－榆林地区、西藏“一江两河”地区），

7、由此带动整个西部地区经济社会的持续快速发展。充分发挥市场机制作用，，，营造良好的软环境，营造良好的软环境目前制约西部地区软环境的主要因素有市场化程度、政府效率、社会信用、法律规范几个方面，西部各省（区）市为了改善软环境进行了不懈的努力，如清理了一系列不利于引资和与WTO规则不符的法规文件和审批收费事项，实施“一站式”办公，开展软环境评价考核活动等，今后西部地区软环境建设的重点，不仅要在优惠政策上下功夫，更应注重完善的制度和规范的服务；不仅着眼于国外、境外投资者，也要着力吸引国内投资者及培育本土投资者；要下大力气清除“肠梗阻”现象。对于中央政府而言，为

8、了促进西部地区特色优势产业的发展，可以考虑实施制度性援助。如提高西部援助性要素的使用效率及获取市场化要素的能