关于机关事业单位养老保险改革的思考

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1、关于机关事业单位养老保险改革的思考【摘要】随着我国老龄化程度日益加重，针对我国机关事业单位养老保险制度，中央一?令下，破除原有的养老金“双轨制”，在养老金制度方面进行改革。对于我国整体的社会保障体系而言，机关事业单位养老保险制度意义非凡，本文将就其改革的必要性，实际改革中存在的问题提出一些看法，并将对改革方面提出一些看法。【关键词】机关事业单位；养老保险；改革1.养老保险改革的必要性1.1、我国老龄化程度过快由于我国二十世纪末大力推行“计划生育”政策，以及现代年轻一代的意识转变，我国老龄化程度过快，我国60岁以上人口不断增加，已经超出年龄结构的合理范围。而我国现在仍处于发展中国家，经

2、济总量虽然十分可观，但人均仍是比较低的，并且各地区的经济发展实际情况也存在差异，如果按照原有的“双轨制”提供养老金，其总额将超过千亿，这笔开支对我国的财政来说，大大降低了自由支配空间。如果没有一套更加行之有效的养老保险制度，我国的财政支出将会不断向养老金倾斜，如此一来，就相当于拆了东墙补西墙，因此，对于我国经济发展以及社会的进步，将会造成严重的影响。所以，我国务必要加快完善养老保险制度的速度，避免以上所说的问题。1.2社会公平存在差异公平是现代社会文明的标准，也是机关事业单位养老保险制度改革的基础和核心。养老保险制度关系到每个社会成员的根本利益。我国养老保险制度在很长时间内在机关事业

3、单位和企业之间存在很大差异，其待遇水平也不相同，这种差异性的养老保险制度导致了机关事业单位和企业人员在收入上的差别，违背了社会公平的要求，也在某种程度上引起了社会广大群众的不满。近年来，虽然政府通过不断的调整，相应上调了企业退休人员的养老金待遇水平，降低了两者之间的差距，但机关事业单位的养老金仍高出企业养老金许多，在2013年中科院发布的一则报告显示，有近75%的企业职工退休费用低于2000元，而机关事业单位九成退休人员离退休费用高达4000元。这种差距的存在使企业职工产生不公平感和相对剥夺感。这种差异性的养老制度不利于社会主义和谐社会的建设。因此，我们迫切需要对养老保险制度进行进一

4、步改革，提高企业职工的退休收入，从而维护社会公平，促进和谐发展。1.3财政负担沉重由于老龄化速度过快，退休人员不断增多，再加我国机关事业单位部门多，部门设置复杂化和臃肿化的现象比较严重，导致机关事业单位人员数量比较多。再加上财政承担了所有的养老保险金费用，个人和单位不承担相关义务，因而，目前我国养老保险制度致使财政负担加重的原因。越来越沉重的财政压力难以满足养老保险制度长期发展的需要。如何减轻财政负担是现如今亟需解决的问题。针对我国原有的筹资结构单一，社会化程度较低等传统模式中存在的问题，建立并完善养老金保险制度，多方面、多渠道筹集养老金，不仅能够大大地减轻财政负担，还能保证养老保险

5、制度的长期有效发展。1.如今养老保险改革存在的问题2.1各地在改革中存在差异由于各地政策存在一定的差异，并且全国也没有一套完善的机关事业单位养老保险方面的规章制度，各地在实际改革时，在政策上很难做到步伐一致。一方面，对于参保范围而言，整体上并没有做到机关事业单位全员参保，而是存在部分参保的现象；另一方面，对于缴费而言，各地的缴费基准无法做到统一标准，这就导致理应有效改善原来状况的改革难以发挥其应有的效应，使得各地差异大，发展不平衡。2.2改革积极性不足在进行的养老保险改革中，机关事业单位的工作人员需要建立养老保险个人账户，并按照一定缴费率缴纳费用，从而向企业的养老保险制度进行转变。当

6、前我国企业所承担的养老保险缴费比率己达到较高水平，这一直为企业经济带来比较大的负担。现将机关事业单位养老保险统一于企业职工养老保险，显然也会大大增加机关事业单位工作人员的经济压力，带来负面的影响。在改革过程中机关事业单位还需要承担一定的转制成本，而转制成本的数额比较大，会给地方政府造成的沉重的财政负担可想而知，这种现象也影响了机关事业单位养老保险制度改革的积极性。现在社会老龄化愈发严重，随着改革的进行，财政方面能否顶住压力，提供相应的养老金，填补由于改革造成的养老金缺口，是政府需要密切关注的。2.3配套措施不完善改革过程当中由于配套措施不完善导致改革严重受阻。在我国机关事业单位养老保

7、险制度改革的过程中，并没有将保险待遇的享受资格，保险金的筹集与监督管理等相关的内容以法律的方式制定下来，缺少明确的、较完善的法律保障。在我国法律法规的制定还不够完善，甚至落后于改革，导致改革难以得到应有的保护和实际贯彻。除此之外，机关事业单位内部工资制度较为复杂，结构差异大，福利待遇不透明，这些现象的存在也严重影响了机关事业单位养老保险制度的改革。1.推动养老保险改革的意见3.1加强相关的法律保障为了确保养老保险改革的有效进展，必须要有想要的法律法规进行保